河南农业何以“三变”

　　

　　社旗县赵河街道代营村果农在收获葡萄 申鸿皓摄

　　

　　淇县赵庄村通过葵花种植发展乡村游 王子瑞摄

　　

　　鹤壁中鹤集团的大型现代灌溉设备 资料图片

　　夏粮总产再创新高，农业结构调整步伐加快，农村一二三产业深入融合……我省上半年“三农”成绩单亮点频现。省委农村工作领导小组办公室常务副主任申延平近日接受本报专访，深入剖析这一成绩单背后的新变化。

　　一变从种啥吃啥到吃啥种啥

　　今年全省夏粮总产710.8亿斤，较上年增产15.5亿斤，平均亩产431.4公斤，较上年提高9.4公斤，夏粮总产及亩产均创历史新高。

　　同时，今年全省优质强筋、弱筋小麦种植面积达到600万亩，价格普遍高于市场价格10%左右。8个试点县的优质小麦未收先售，被粮食加工企业抢购一空。

　　“今年夏粮生产产量高、品质优、效益好，表明我省粮食产能得到进一步提高，也集中体现了河南农业供给侧结构性改革的成效。”申延平说。

　　他认为，我省以“四优四化”为重点，优化农业生产结构和区域布局，推动了农业提质增效。推进农业供给侧结构性改革，关键是实现“三个转变”，建立“两个导向”。

　　一是从追高产到求优质。过去解决温饱是首要问题，粮食产量至关重要。现在，群众膳食结构不断优化，优质农产品需求大增。我省今年优质专用小麦的发展就充分体现了这一转变。

　　二是从“随大溜”到标准化。以前种地是粗放式的，大家随大溜、凭感觉，现在农户拿着手机就能知道啥时浇水、如何防病，操作起来更精准、更科学。全省小麦良种覆盖率和耕种收综合机械化率均已达到98%以上。

　　三是从粗加工到新业态。农产品加工问题很重要，既能满足多样化需求，又能增加附加值，让农民获利。全省已规划培育产业集群542个，规模以上农产品加工企业7862家，上半年实现营业收入1.15万亿元，占全省规模以上工业企业营业收入的29.69%。

　　此外，还出现了两个新导向。

　　一是舌尖引导生产。过去以生产为中心，生产啥就销售啥。现在是“吃啥种啥”，发挥市场的决定性作用。

　　今年全省花生播种面积达到2056万亩，比去年增加364万亩。建设肉牛、奶牛养殖基地，新增优质种牛13万头、优质饲草200万亩，结构调整迈出新步伐。

　　二是进口冲击倒逼提质增效。我省是小麦生产大省，然而每年还要进口大量优质专用小麦。这种局面也倒逼农业去调整结构，提升品质。

　　二变从天下粮仓到国人厨房

　　“今年上半年的农业成效，也是我省多年坚持不懈努力的结果。从2004年以来，针对农业的禀赋特点，我省科学谋划，精心组织，推动农业实现了质的飞跃。”申延平说。

　　我省的粮食不仅养活了一亿人，每年还向外销售400亿斤原粮和粮食加工转化产品。同时，河南大力发展畜牧养殖业，成为全国畜牧业大省。经过多年建设，“大粮仓”名副其实。

　　“大厨房”建设成效显著。我省从2008年着手强化农产品加工，实现了从卖原粮到卖产品的转变。现在全省农产品加工年产值已占全国的十分之一强，如果不算水产品产值，就是全国第一。食品工业已成为我省万亿元级产业和第一大支柱产业。

　　现在，河南农业产品链条不断拉长。大用集团已开始生产消费者加热即食的中式营养餐。永达集团还多次为航天员提供食品。以速冻食品起家的三全公司近年加大了鲜食、餐饮业务的开拓。

　　“我省实现从大粮仓到大厨房的跨越发展，根本在于贯彻落实中央决策部署，持之以恒久久为功。”申延平说。

　　加强政策引导。一方面推动农业产业化，促进农产品加工转化。另一方面吸引社会资金、各类人才到农村投资兴业。

　　同时，发挥种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型经营主体作用，主动适应市场需求。现在，全省各类新型经营主体已发展到23.6万个。

　　还要注重创新发展。三全、思念引领了速冻产业，双汇开发了分割肉产品，好想你开拓了枣产业，这些都是创新发展的结果。要不断创新，才能满足市场需求的不断变化。

　　三变从创新不足到活力迸发

　　农业供给侧结构性改革的任务很重、任务很多，不可能一蹴而就，是一项长期重大历史任务。申延平说，今后一个时期的农业发展要突出稳定、调整、改革、补齐。

　　“稳中求进是我们党一个重要的执政理念。”申延平说。对于农村来说，考虑问题的出发点首先是稳定农村现在的大好形势，要稳定粮食生产，稳定农民收入，稳定农村社会。没有稳定，农村难以发展，整个社会也会面临一个巨大的冲击。

　　这些年农村快速发展，粮食高位运行，但也是在拼资源、拼环境、拼资金，并非可持续的发展方式。农村要想进一步发展，必须调农业产品、调经营方式、调产业结构。

　　改革是农村社会发展的巨大动力源。这一次改革是在城乡一体化这个大背景下改革，而且是综合性改革。当前，要突出三个方面，就是激活市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；激活资金、土地等资源要素，增加农民财产性收入，让农民有更多的获得感；激活主体，让各类人才在农业农村创新创业。

　　今年，我省农村产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村金融改革取得新进展，财政支农投入机制改革得以深化，农业农村新动能不断涌现。

　　农业农村现在尚存在许多短板，要补齐基础设施、公益事业、社会保障等短板,加强基层组织建设，大力改善农村人居环境。

　　“深入推进农业供给侧结构性改革，是今年省委一号文件的中心内容，也是农业工作的一条主线。下半年我省围绕这条主线持续发力，将推动农村全面小康建设迈出更大步伐。”申延平说。□本报记者张海涛