海淀创新服务推动高质量发展

　　本报记者 于丽爽

　　今年一季度，海淀区生产总值1651亿元，同比增长7.4%，已连续13个季度保持了7%以上的较快增长；截至2019年6月28日，全区本年度A股新增上市公司三家，存量上市（挂牌）企业共计906家，名列全国地市级城市首位；海淀区万人发明专利拥有量是全国平均水平的30倍……

　　数字背后，是海淀区始终如一坚持创新发展。

　　第一家民营科技企业、第一家不核定经营范围的企业、第一家无形资产占注册资本100%的企业、第一家有限合伙投资机构、第一个政府引导基金……新中国成立70年来，创新是海淀的底色。

　　联想创立30年，百度20年，字节跳动7年，便利蜂3年，度小满1年……进入新时代，创新驱动高质量发展的竞争更加激烈，海淀区又将如何作为？

　　“充分发挥地方党委政府的组织优势，把政府掌握的、能影响和撬动的创新资源整合起来，构建以创新合伙人为支撑的创新生态雨林，为科技成果产生、转化、产业化提供全链条的创新资源供给和配置服务。”海淀区委书记于军说。

　　初创企业、小巨人企业、瞪羚企业、隐形冠军、领军企业、龙头企业、独角兽企业、生态型企业……企业发展的每个阶段，政府都结合不同的市场资源来服务。

　　初创企业需要低成本服务，海淀区在中关村创业大街成立“创业会客厅”，除了提供工商登记、变更和注销、政策咨询与申报等政府服务外，还增加了知识产权、法律服务、人力资源、技术咨询、技术孵化、推广营销等板块的近百项第三方服务，把企业需要的社会服务以最低成本配置到位。

　　发展中的企业需要上市，海淀根据国家和北京市支持的产业发展方向，筛选出300家优质企业推动其上市。今年年初，科创板开市在即，2月14日，海淀区举办“科创板实施细则征求意见座谈会”，邀请证监会、上交所等相关部门负责人，与海淀区25家高新技术企业负责人面对面座谈。

　　企业发展壮大，融资需求高涨。海淀壮大以风险投资、股权投资为主体的科技金融服务体系。如早在2010年12月，就成立了国有控股、市场化运作的股份制企业海淀科技金融资本控股集团股份有限公司，集债权、股权、资管、辅助四大金融服务平台于一体。

　　佳讯飞鸿公司是海淀土生土长的科技型企业，在“大、智、移、云、物”等前沿技术进行预研。公司发起人股东通过股票质押的方式进行融资。但去年，资本市场波动，居高的质押率给公司的流动性带来了巨大压力。

　　关键时刻，海淀区政府伸出援手。“去年初，区委区政府发现了上市企业股票质押问题苗头，立即加强了监测分析并形成了分析报告，着手研究风险解决办法。”海淀区金融办主任刘建民介绍。在市政府的指导下，去年9月，由海淀区国资委所属海淀国资中心等3家国企联合东兴证券，发起设立“海国东兴支持优质科技企业发展基金”，规模100亿元。基金成立后，经过全面细致的尽职调查，和佳讯飞鸿公司签署了转让协议，帮公司走出困境。

　　“由衷地感谢政府，在我们最需要帮助的时候，及时伸出援手帮助我们解决了实际的困难，让我们能继续心无旁骛地搞创新，安心踏实地做企业。”公司董事长林菁说。

　　如今，服务已延伸到“概念验证”阶段。概念验证是弥补高校院所等科研机构研发成果与市场化产业化成果之间空白的关键环节，助力创新主体跨越科技成果转化的“死亡之谷”。去年10月，海淀区发布了“概念验证支持计划”，首批支持高校院所设立5家概念验证中心，每年征集支持20个项目，邀请科学家、企业家、投资家等组建概念验证项目专家顾问团队为入选项目提供辅导。对通过概念验证并进行落地转化的项目，纳入海淀区孵化培育体系，在投资、落地空间和人才落户、公租房等方面提供综合支持。

　　“海淀的发展已经从园区运动，转向全要素创新城区建设，从以企业为中心转向以人的需求为中心。”于军表示，“站在新的起点上，海淀区将不断升级创新生态雨林，继续聚焦中关村科学城建设，以挖掘文化与科技融合、构建新型城市形态为总抓手，推动高质量发展，打造高品质城市，加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区。”