北京成全国首座减量发展城市 提质增效“减”出高质量

　　原标题：提质增效“减”出高质量

　　本报记者 孙杰

　　近两年，千余家一般制造业企业退出，数百家批发市场疏解；而去年，北京人均GDP首次突破2万美元，全员劳动生产率达24万元/人左右，双双创下全国第一……作为全国首座减量发展的城市，北京近年来力推“疏整促”，在城市功能“量”上做减法，谋求发展势能“质”的提升。这条“减”出来的道路，正引领城市发展迈向高质量。

　　近日北京市推动高质量发展情况通报会上，相关负责人感慨地说：“以‘疏整促’为重要抓手，北京解决了一批多年想解决而未能解决的问题，取得了一批标志性成果，打造了城市精治、共治、法治的北京样板。”

　　　　腾笼换鸟

　　　　城市“文化富矿”点铁成金

　　东五环外，昔日的双桥乳品厂历经“腾笼换鸟”蜕变，已升级为特色鲜明的E9区创新工场，焕发出勃勃生机。生产牛奶的“管”和“罐”通过景观再造，成为点缀园区的景观小品。

　　工业遗存的老味道犹在，园区却迎来一批新主人——据园区总经理朱超英介绍，目前已有80家文化科技企业落户于此，大数据、人工智能、数字创意居多，其中3家还是“独角兽”企业。

　　都说老旧厂房是城市“文化富矿”，对寸土寸金的北京来说，用好这些腾退空间谋发展，显得尤为重要。事实上，E9区创新工场只是一个缩影。798、751、郎园vintage、莱锦、塞隆、铜牛等人们耳熟能详的文创园，无一不是由老旧工业厂房“点铁成金”而来。这样的园区，仅在朝阳区就已达60余家。

　　传统物流、仓储、制造业疏解腾退，各类创客纷至沓来，让老旧厂房迸发新活力，这是北京高质量发展的一个注脚。市发改委副主任李素芳介绍，两年来全市共退出1307家一般制造业企业，疏解提升500个市场和物流中心。近几年北京通过不断减重、减负、减量，推动低质低效产业和业态持续退出，盘活低效闲置资源，为引入高端要素腾出宝贵空间。

　　以“动批”为例，未来这里将主打金融科技牌，成为金融科技与专业服务创新示范区。转型前，这里约40万平方米的建筑容纳了9万多名从业人员，每年贡献税收仅5000万元左右；转型后，仅目前投入使用的1万平方米建筑，贡献税收就已超过5000万元。“批发”隐退，“金科”现身，北京高质量发展由此窥豹一斑。

　　　　服务业领跑

　　　　经济增长贡献率超6成

　　疏解是手段，发展是目的。小商品、衣服、鞋子等批发市场关停，一般制造业企业外迁出京，这是在剥掉“白菜帮”。与此同时，做优“白菜心”也是北京发力的重点。

　　数据显示，近年来，北京科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业以及信息传输、软件和信息技术服务业等新设市场主体十分活跃，占比从25.1%上升到50.5%。去年，北京新经济增加值突破万亿元，占地区生产总值的比重达33.2%；金融、信息服务、科技服务等优势服务业对全市经济增长的贡献率合计达67%。

　　数据背后，是新产业、新业态、新模式的孕育成长，已渐渐成为北京经济发展的新动能。高质量发展，高精尖产业是有力支撑。

　　作为北京产业高质量发展的一个典型，北京亦庄今年再次迎来开门红。1至2月，开发区规模以上工业企业实现产值602.6亿元，同比增长11.2%，增速高于全市平均水平10个百分点，总量排名全市前列。北京经济技术开发区工委书记王少峰认为，对以高精尖产业为安身立命之本的北京经济技术开发区来说，高质量发展意味着要选准突破口和主攻点，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　　　疏解整治促提升

　　　　千余条背街小巷焕新颜

　　高质量发展关乎国计，关乎城市，也关乎民生。在西城区椿树街道，围绕着安徽会馆，形成了一条长约1公里的慢行系统，沿线还修建花坛、凉亭等供居民休息，就像家门口“小公园”。

　　“拆了80多处、近千平方米的私搭乱建，胡同才逐步恢复老模样。”椿树街道办事处副主任杨勇说，琉璃巷、西南园胡同、铁鸟胡同、前孙公园胡同、兴胜胡同、后孙公园胡同和万源夹道这7条胡同也连了起来。现在除应急车辆外，私家车不允许随意出入胡同，街坊邻居们期盼的慢生活就在眼跟前儿。

　　“以前在这胡同里，最担心的就是孩子们的安全。”住在后孙公园胡同的李奶奶说，慢行系统建成前，胡同里机动车来来往往，孩子们一不小心就磕了、碰了。自从胡同慢行系统建成之后，孩子上下学安全得多，写完作业还能在胡同里和小伙伴们一起玩，老年人也能和老街坊们坐在长椅上晒晒太阳、种种花草、唠唠家常，街坊四邻别提多高兴了。

　　“疏整促”让胡同焕新颜，这些变化就在百姓身边。两年来，核心区已有1282条背街小巷提升改造，西总布胡同、草厂胡同、杨梅竹斜街、三里屯西街等一批精品街巷正在涌现，成为新的打卡地。