北京城六区与生态涵养区结对 保护生态环境促绿色产业发展

　　“生态涵养不仅仅是几个生态涵养区的事”“决不能让保护生态的人吃亏”……11月5日，北京市出台了《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》，对区域协作，共同守护北京绿水青山，提出了明确具体的要求。包括建立跨区横向转移支付制度，城区通过直接给予财政资金，或通过支持引导绿色产业项目落地，提升公共服务能力等多种形式，对生态涵养区进行多方位的支持。西城与门头沟、东城与怀柔、朝阳与密云、丰台与房山……20多天来，结成对子的城区和生态涵养区互动频繁，区域间的协作框架协议纷纷出台。设立产业扶助专项资金，引导绿色产业在涵养区落地，增加农民就业渠道，支持涵养区生态环境和基础设施建设……一揽子的协作措施将在2019年至2022年间陆续实施。全市一盘棋，守护绿水青山，北京的生态家底儿更厚实，更安全。

　　西城结对门头沟

　　设8亿元专项资金促绿色发展

　　西城区与门头沟区日前签订了《推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议（2019年-2022年）》，其中一个亮点是双方共同出资，成立产业发展扶持专项资金。其中西城区一次出资4亿元，门头沟区2019至2022年每年出资1亿元，专项资金总规模8亿元。

　　双方共同确定产业扶持方向，制定年度产业扶持项目计划，加速中关村门头沟科技园产业聚集，助推门头沟科技型企业发展。通过专项资金引导和支持，引进先进的管理模式、管理理念，围绕精品民宿、文旅体验产业等新农村建设和美丽乡村建设，全面实施乡村振兴战略，加快实现区域互补资源互惠、优势互补和共同发展。按照协议规定，专项资金所支持项目产权归门头沟区所有。

　　两区在低收入帮扶、生态保护建设、公共医疗卫生、产业培育、干部人才交流等方面，也达成了协作意向。例如，鼓励西城区金融机构，通过创新融资产品、发行绿色债券、开辟审批快速通道、推行环境污染责任保险产品等，加大对门头沟区绿色产业发展支持力度。依托门头沟区便利的交通、宜人的气候条件、优美的生态环境，加强推动集养老、救助、福利院、休闲多产融合于一体的康养等公共服务设施建设以及保障房领域合作。

　　在劳务合作方面，两区将共同做好农村劳动力尤其是低收入户劳动力职业技术培训，开展地区间的劳务输出输入服务。双方拟共同组织出租车司机职业素质培训，促进出租车司机综合能力素质进一步提升。

　　东城结对怀柔

　　提供岗位输送优质教育资源

　　东城和怀柔将在生态建设、产业合作、功能疏解承接、低收入帮扶、干部人才交流等方面深入开展合作。在就业、助教方面，两区合作已成效初显。

　　10月下旬，东城区东华门街道安保岗位专场招聘活动在怀柔、九渡河、杨宋三镇同期举办，吸引了不少怀柔居民应聘。在此之前，东城区教委、交通委、园林局等单位也面向怀柔农村地区劳动力，提供了厨师、电工、杂工、内保、保绿等就业岗位。目前已成功入职的农村劳动力达137人，还有273人通过面试，备齐入职材料并通过体检后即可入职。

　　两区在教育领域也将开展深度合作。11月，东城区教委与怀柔区教委签订了《教育对口帮扶框架协议》。双方将统筹优质教育资源，选取部分学校、幼儿园及教研部门建立手拉手结对帮扶关系。怀柔区选派学校干部、教师到东城学校跟岗培训，深度参与教师听、评、讲、备课、班级管理及社团活动，开展网上教研、集中培训等活动。东城由区学术委员会牵头，组建教师专家团队，有针对性地对怀柔区中小学教师定期开展专题讲座和培训。东城教研部门定期选派教研员到怀柔教科研部门进行专业指导，怀柔定期选派教研员参加东城组织的教科研业务活动。

　　朝阳结对密云

　　引导企业落地发展生态产业

　　朝阳拟通过直接给予财政资金、支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式，带动密云区经济社会发展，每年支持规模不低于1亿元。资金重点向生态保护、环境治理和绿色产业发展倾斜。

　　密云区是首都重要的生态屏障和水源保护地，在区域协作上，朝阳区将加大对密云区生态保护支持力度、协助加强深山区生态保育等方式，构建浅山区生态屏障，丰富平原地区生态服务功能，协同建设京津冀西北部生态涵养区。与此同时，还要协助推进密云区主要道路两侧绿色生态廊道建设，协助密云创建国家森林城市。同步加强生态、节能、环保、绿化等领域的交流合作，借鉴朝阳区先进技术经验，协助密云在雨洪利用、老旧小区改造、屋顶绿化、农宅节能改造、城市公园、滨水绿地、垃圾治理、污水处理等领域开展多种务实合作。

　　两地还计划依托密云区农业资源优势和朝阳区市场需求优势开展产业协作，加强两地农超对接、农企对接、电商对接，帮助密云农产品拓宽销售渠道，满足朝阳区对绿色农产品的需求，实现互补发展。发挥朝阳区总部型企业集聚及高新技术领域等优势，引导中关村朝阳园、CBD管委会等园区和企业集群，通过市场化模式，积极参与密云区产业发展，不断加强两地产业合作，积极引导企业赴密云投资开发特色小镇、主题乐园、休闲农业、乡村民宿等带动性强的文旅项目，推动特色农业与旅游休闲产业融合发展。

　　丰台结对房山

　　亮出京南旅游休闲名片

　　丰台、房山两区已初步形成推动生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作框架协议。未来，两区将发挥历史文化和地质遗迹资源特色，促进西山-永定河文化带建设成果共享，推动京城西南旅游休闲产业合作。

　　在生态环境保护的交流方面，丰台区与房山区将打破行政区划限制，扩大区域生态空间，建立一体化的环境准入和退出机制。同时加强环境污染治理，大力发展循环经济，推进生态保护和建设，结合美丽乡村建设，新建完善污水处理设施。深入贯彻落实河长制，加大联动机制，推进河道水质达标。抓住百万亩造林的有利契机，统一部署，统一布局，打造成片的生态涵养区。

　　目前，丰台区与房山区将建立横向转移支付制度。丰台区每年通过财政资金或通过支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式，支持规模每年不低于5000万元人民币，具体支付方式及资金规模以双方区政府商定为准。

　　在具体的工作机制方面，双方将各明确一名区级领导牵头，明确联络对接单位，明确年度工作目标和主要任务，定期联络对接，牵头落实有关事项，做好合作事项的跟踪、协调、推进和服务工作。还会共同建立干部人才交流培训机制，积极推动两区干部互派挂职锻炼，促进各类人才和技术骨干等进行交流，适时组织各类专家（学者）与企业对接，组织中关村科技园（丰台园）高新技术企业开展技术、人才交流，实现信息、资源的互通共享。

　　亦庄结对平谷

　　每年亿元基金助产业升级

　　亦庄经济开发区和平谷区近日共同编制了结对协作框架协议。未来4年，亦庄开发区每年将出资1亿元设立产业投资基金，推进平谷区产业升级。

　　大兴区区委书记、开发区工委书记周立云近日带队到平谷区座谈，讨论结对协作框架协议及重点对接合作事项。根据双方协议，开发区将发挥资源、技术、人才等方面的优势，积极谋划各项具体对接措施，为平谷打造“三区一口岸”、建设宜居宜业宜游生态谷作出贡献。

　　在具体合作内容上，双方确定将在生态建设，产业发展、公共服务、功能疏解承接、低收入帮扶和干部人才交流六个方面开展协作。平谷区将通过学习开发区在产业发展、园区建设等方面的有益经验，扎实推动各项任务落实落地；开发区每年出资1亿元设立产业投资基金，推进平谷区产业建设升级，重点围绕产业发展、无人机、疏解承接和农业等领域进行深入对接；与平谷“农科创”、“公转铁”等项目积极合作，将项目做大做优。