企业开办如何跑出北京“加速度”？

　　本报记者 陈雪柠 孙杰

　　开办企业“一窗受理”、施工许可审批“多规合一”、低压电力接入“零上门、零审批、零投资”……日前，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会继续举行，市发改委主任谈绪祥介绍了北京在优化营商环境方面的整体情况。

　　北京的做法赢得了广泛赞许。尤其在开办企业方面，目前北京已有8成企业开办全程电子化，办理时间从24天缩短到5天，开办环节由7个缩减至两个。由繁到简，开办企业的北京“加速度”是如何跑出来的？记者就此展开了深入调查。

　　足不出户

　　企业开办拿照在线完成

　　黄先生想开办一家公司，他登录北京市工商企业登记系统名称自主预查模块，仅用20分钟，就通过了北京莱沃文化传播有限公司的名称预查；9时43分，在“e窗通”服务平台的全程电子化模块提出设立申请，填报企业登记信息后，随即发起业务确认，法定代表人、股东通过平台直接在线完成签字；11时06分，股东完成业务确认，并提交工商部门审核；14时32分，公司被核准设立并生成电子营业执照。

　　全程没到场，也没提供纸质资料，黄先生仅用不到5小时，就完成企业设立申请。海淀工商分局还提供免费寄递营业执照和企业印章服务。这样，黄先生足不出户就完成企业开办。

　　以往开办企业，手续相当繁琐，办理时间得近一个月，还得在工商、税务等部门间来回跑腿儿。此前，世界银行发布的全球营商环境评估报告显示，在北京开办一家企业，需要7个环节，历时24天。其中企业名称核准2天，申请营业执照8天，获得刻制公章许可、刻制公章各2天，税务申领发票10天。

　　如今，在北京5天时间开办企业已是常态化。这个减法是怎么做的？市工商局登记注册处处长邓慧敏算了一笔账，将名称预核准环节与申请营业执照合并，压缩到3天以内，刻章环节1天，领用发票也由10天大幅压缩至1天。

　　流程再造

　　全程电子化大幅提高效率

　　为什么登记效率能够大幅度提高？邓慧敏将答案指向全程电子化。

　　北京是全国最早实现新设企业全程电子化办理的城市。企业如果选择以全程电子化的模式办理营业执照，工商部门最快1天即可办结，这使得开办企业的流程和时限完成了质的飞跃。

　　事实上，早在10多年前，本市就开始探索电子化的登记模式，实现了部分内容的网上填报。不过，当时的“电子化”更多的只是将纸质表格搬到网上，企业填好后还需将材料打印送往工商服务大厅，因此，绝大多数企业仍然选择线下办理。

　　企业对排队多有抱怨，工商部门在后台也忙得团团转。按照流程，一份材料由前台受理后，在后台至少要走五六个环节。纸质表格中的信息需要一一录入电脑，这就要花费不少时间，此外，一些不必要的后台流转也影响了审批效率。工商部门最终下决心推广全程电子化，进行流程再造。

　　2016年年底，海淀区率先开展企业登记全程电子化试点，2018年3月，全市范围内实现企业开办全行业、全流程电子化登记。利用智能化校验，工商部门可以网上核查相关身份信息的准确性，自动校验企业高管身份信息的合法性，大大提高了工作效率。

　　从名称预核到提交登记申请，再到审核通过发放电子营业执照，申请人一次也不用跑工商服务大厅，只要动动手指，在网上做一些简单的填空和选择题，就可以快速拿到营业执照。

　　一窗受理

　　线下开办企业不再多头跑

　　“您好，请问您办理什么业务？有什么需要我做的？”走进通州工商分局服务大厅，赵先生正发愁不知道在哪儿办营业执照，肩挎“工商引导员”绶带的工作人员小张就热情地迎了上来。

　　在工商服务大厅，引导员、咨询员、帮办员正在成为“标配”，他们将办照服务推进到最前端，而“一窗受理”的新模式更是让企业办事人员不再多头跑。

　　目前，全市企业开办“一窗受理”窗口共122个，这些线下“实体店”入驻了工商、税务、公安以及帮办人员超过200人，申请人开设企业，变“分头跑、挨个办”为“只进一门、只对一窗”。

　　邓慧敏说，“9+N”政策出台后，在一站式开办企业上，全市花了特别大的力气去督导政策落地，确保政策不打折扣，这也是如今政策成效明显的关键因素。

　　“一窗办理”有没有做到，“5天办结”实现了没有，“免费刻章”是否兑现……政策推出一个月后，包括第三方机构在内的督察组就展开了密集督察，既有明察，也有暗访。评估结果显示，在优化营商环境“9+N”系列政策中，提高企业开办效率的改革举措获得好评率最高，达到88%。下一步，工商部门还将运用人工智能技术等科技手段，进一步提升营商环境便利度，降低进入市场的制度性交易成本。