2018河南两会《政府工作报告》部分词语解释

　　 “四张牌”

　　这是2014年5月习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。总书记要求河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，即：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。

　　“三区一群”

　　这是河南省贯彻落实中央决策部署，强化国家战略规划和平台统筹联动，放大政策集成效应的战略组合。2017年3月，省委、省政府出台《统筹推进国家战略实施和战略平台建设工作方案》，提出聚焦郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群，即“三区一群”，构建未来全省发展的重要支撑。

　　“四优四化”

　　这是2016年以来河南省推进种养业供给侧结构性改革的重要抓手。“四优”即重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，“四化”即统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。

　　“三十五证合一”

　　这是河南省深化商事制度改革的具体举措。主要是指在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，再将17个部门的30个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“三十五证合一、一照一码”，被整合证照不再发放。

　　金融扶贫卢氏模式

　　这是河南省为破解金融扶贫小额贷款落地难题，在卢氏县试点探索的模式，其特点是“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”，核心是构建金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系。

　　六大国家区域医疗中心

　　这是河南省以提升与人民群众健康最密切、最急需的临床学科诊疗水平为核心，以开放合作为先导，通过开放引进人才、平台、机构、管理，优先打造的6个立足河南、辐射周边的国家区域医疗中心，即心血管医疗中心、肿瘤医疗中心、儿童医疗中心、脑血管医疗中心、器官移植医疗中心、中医骨伤科医疗中心。

　　打造“三个高地”实现“三大提升”

　　这是河南省第十次党代会提出的今后五年要奋力实现的主要目标。打造“三个高地”，即奋力建设中西部地区科技创新高地、基本形成内陆开放高地、加快构筑全国重要的文化高地；实现“三大提升”，即人民群众获得感幸福感显著提升、治理体系和治理能力现代化水平显著提升、管党治党水平显著提升。

　　“七个有所”

　　这是指“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。

　　国家“七大战略”

　　这是指“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。

　　“三个同步”“三个高于”

　　这是2017年河南省《政府工作报告》首次提出的经济社会发展目标取向，也是今后一个时期的发展目标要求。“三个同步”，即城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高；“三个高于”，即生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全国平均水平。

　　“破、立、降”

　　这是2017年中央经济工作会议对深化供给侧结构性改革进行的部署，提出要深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”，就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；“立”，就是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业；“降”，就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，清理涉企收费，降低用能、物流成本。

　　“三山一滩”

　　这是2013年河南省确定的扶贫开发重点区域。“三山”是指河南省大别山、伏牛山、太行山贫困地区，“一滩”是指黄河滩区。

　　“三个五”政策措施

　　这是河南省脱贫攻坚实施的系列政策措施，包括“五个办法”“五个实施方案”“五个专项方案”。其中，“五个办法”是指《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》；“五个实施方案”是指《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》；“五个专项方案”是指《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》。

　　“三权”分置

　　这是中共中央办公厅、国务院办公厅2016年10月30日印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中的重要内容。主要指农村的土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，土地集体所有权是根本，农户承包权是基础，土地经营权是关键，这三者统一于农村的基本经营制度。

　　“两场三馆”

　　这是河南省为满足人民群众体育健身的需求采取的重要措施。主要是指省辖市和有条件的县（市）科学规划和统筹建设体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆（池）、全民健身综合馆等全民健身场地。

　　“双十工程”

　　这是河南省加快推进文化强省建设的重大举措。2013年6月，河南省人民政府下发《关于批转河南省文化产业“双十工程”实施方案的通知》，提出从2013年起，每两年在全省范围内认定10个文化产业园区和10个骨干文化企业进行培育和扶持，到2020年，培育一批在全国有影响的文化企业和文化产业园区，努力使文化产业成为全省的支柱产业。

　　“四好农村路”

　　这是习近平总书记2014年3月4日就农村公路建设作出的重要批示的有关内容。即“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

　　“一个杜绝、三个持续下降”

　　这是近年来河南省抓好安全生产的目标。“一个杜绝”就是杜绝重特大事故的发生，“三个持续下降”就是事故总量持续下降、较大事故持续下降、死亡人数持续下降。

　　文字整理/陈小平制图/张焱莉