发展全域旅游助推老区振兴——河南新县探索全域旅游发展纪实

乡村美食惹人馋

红色旅游如火如荼

金兰山上杜鹃红

　　如果说非要找一个能记得住乡愁的地方，信阳新县一定是个绝佳的选择。每年的暑假，来自郑州的朱丹老师都会带着一家老小到新县避暑消夏。整个新县犹如一个无边界的绿色公园，清新的空气，美味的食物，古老的村落，引诱得人不得一来再来。

　　近年来，新县立足资源优势，确立了“山水红城、健康新县·大别山旅游公园”的产业定位，按照“靓丽县城、特色小镇、美丽乡村、全域景观”的发展思路，探索出一条全域旅游之路。2017年上半年，全县共接待游客230.66万人次，旅游综合收入11.42亿元，同比分别增长62.7%、64.7%，旅游从业人员5万余人，年人均收入2万元以上，有力促进了老区群众脱贫致富。先后获得全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国双拥模范县、国家生态县、全国旅游标准化示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国优秀旅游目的地、中国最佳休闲小城等10多项荣誉。

　　1│全方位构建体系

　　树牢“抓旅游就是抓发展”的理念，既重视“量”的增加，更注重“质”的改善，着力建设旅游强县。

　　一是在统筹机制上下功夫。成立旅游委，建立“1+3+2”综合执法机制，强化旅游委在旅游发展重大事项决策、重点规划审核、重要项目建设、市场监督管理和跨部门工作统筹协调等方面职能，形成以旅游委主导、国家全域旅游示范区创建工作指挥部、首府旧址景区管理委员会、连康山国家自然保护区管理局各司其职的“两委一部一局”大旅游管理体制，以最强的领导力、最大的执行力推进旅游工作。

　　二是在规划引领上做文章。编制全域旅游发展规划，把单个景点串珠成链，以线串点、点线成片，全力建设“将军故里”红色经典、“大别绿珠”绿色生态、“豫风楚韵”古色乡村三大旅游片区，初步实现全域景观化、全景可游化。围绕“一湾一特色，一镇一主题”目标，强化创意设计，突出文化元素，注重生产、生活、生态“三生”融合，构建“九镇十八湾”乡村旅游发展布局，全力打造大别山最美景色、中国乡村旅游最美景观。

　　三是在投资融资上求突破。组建文化旅游开发公司，出台文化旅游产业招商引资优惠办法，每年设立旅游产业发展资金1000万元，筛选大别山全民健身公园、裸心季生态旅游度假区等一批支撑作用大、品牌价值高、市场前景好的旅游项目纳入省市重点项目和PPP项目库，吸引民营资本签署旅游投资协议108亿元。与省文旅集团开展合作，投资50亿元实施“旅游+特色小镇”项目，建成“画里乡村、梦里老家”西河湾，“将军故里、创客小镇”田铺大塆等一批旅游名村，乡村旅游蓬勃兴起，新县日益成为众多游客的寻根乐土、寻梦故园。

　　2│全要素完善功能

　　深度整合和优化配置各类资源要素，以优美的环境吸引人、优质的服务感动人。

　　一是聚力完善交通网络。完善旅游大通道，实施城区“六路三桥”工程，完成3条国省干线升级，实现100人以上自然村通公路。建设旅游景观道，形成以文化廊道、旅游绿道、休闲慢道、游览步道为主体的自驾游风景线。升级旅游快车道，成立旅游运输公司，开通旅游直通车，建成城区公共自行车租赁平台，建设旅游停车场46个，构建便捷、舒适的旅游交通体系。

　　二是强力推进厕所革命。将厕所革命列入十件民生实事，由乡镇区、村两委、景区负责人分级担任所长，新建、改建A级旅游公厕225座，探索“一厕一所长”“一厕一档案”“一厕一地图”“一厕一景观”等模式，实现景区、旅游干道A级公厕全覆盖，让“方便”之处更方便。

　　三是全力打造智慧旅游。推广“线上下单、线下购物”消费模式，吸纳2000余商家入驻“新县旅游”APP，让游客充分享受一站式服务。加快新型城镇化智慧城市标准化试点工作，完成80家涉旅企业标准化建设，建成4A级景区2个、3A级景区8个、民宿示范点30个，鄂豫皖苏区首府革命博物馆晋升国家一级博物馆，主要景区实现免费WiFi全覆盖，让游客实时分享快乐。

　　3│全产业延伸链条

　　加快旅游供给侧结构性改革，全面融合旅游业态、打造核心吸引力。

　　一是旅游+农业。培育新林茶业等旅游产品生产加工企业68家，建成茅屋冲等观光园区14个，开发山茶油、土布等特色商品100多种，发展“豫风楚韵”农家乐480家，30%的农民从中受益，“后备箱经济”方兴未艾。

　　二是旅游+教育。依托大别山干部学院，累计培训学员11.7万人次，被国防大学、国家行政学院等10多个中直、省直单位确定为现场教学基地，大别山红色教育旅游区域品牌价值经中国质量认证中心评估为38.62亿元。

　　三是旅游+文化。擦亮红色文化名片，筹建大别山红色培训学院，筹办“千里跃进大别山红色旅游助脱贫”系列活动，加快红色首府5A级景区创建，5家景区入选全国红色旅游经典景区名录。发掘豫南传统文化，培育奇龙岭民俗文化生态园、丁李湾民俗博物馆等景点。以文铸魂，匠心创意，与中央电视台合作拍摄了《中国影像方志·新县篇》《红色新县传奇》等影视精品。

　　四是旅游+体育。建成信阳市唯一一个房车露营基地、全省首条国家登山健身步道，举办全国登山健身步道联赛、全国百公里户外运动挑战赛、亚洲越野大师赛等大型赛事活动，筹办全国房车露营大会。

　　五是旅游+生态。推进生态文明先行示范区创建，加快建设大别山国家公园，实施连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园等“一区六园”保护开发。年空气优良天数稳定在350天以上，主要河流水质达到国家Ⅱ类标准，改善农村人居环境工作连续多年位居省市前列，相继荣获“中国最佳森林康养目的地”“中国百佳深呼吸小城”称号。

　　这里是新县。有引以为豪的“红”。诞生了红四方面军、红二十五军、红二十八军等多支主力红军，走出了许世友、李德生等43位共和国开国将军，现有365处革命历史遗址遗迹。

　　这里是新县。有动人心魄的“绿”。森林覆盖率达76.7%，空气中负氧离子含量每立方厘米达2.2万个。

　　这里是新县，有韵味长存的“古”。豫风楚韵特色浓郁，古村落、古民居星罗棋布，有中国传统村落9处，中国景观村落9处，河南省传统村落23处。

　　以“红色”引领，用“绿色”辉映，借“古色”添彩，新县，正阔步前行，走在一条红色旅游、生态旅游、乡村旅游融合发展的全域旅游大路上！□本报记者刘春香