洛阳创新金融扶贫模式 “脱贫助力贷”乐了贫困户

　　“看着牛一天天长大、膘肥体壮，俺心里可高兴啦！”8月3日上午，宜阳县赵保镇马河村贫困户张兆旺在自家的牛棚里喂草，忙得满身是汗。

　　张兆旺上有患病的老人，下有正上学的孩子，家里生活困难。他有养牛的技术，但缺乏资金，难以靠养牛致富。镇村干部了解情况后，就按照扶贫贷款政策，不到一个星期便帮他办理了5万元的小额扶贫贴息贷款。

　　张兆旺享受到的是宜阳县创新开展的“脱贫助力贷”。该业务由县扶贫办、宜阳农商银行、村镇银行签订“脱贫助力贷”合作协议，与县邮政储蓄银行签订“惠民扶贫小额贴息担保贷款”协议，县财政向合作银行存入风险担保金，银行按照放大5倍的比例，为建档立卡贫困户和带动贫困户脱贫的农业企业提供贷款。

　　作为金融扶贫的一种特色信贷产品，“脱贫助力贷”目前已在洛阳市6个贫困县全面推广。

　　“金融是现代经济的核心。金融扶贫是促进农民增收、农业增效、城乡经济协调发展，打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑。”省委常委、洛阳市委书记李亚介绍，洛阳市按照党中央、国务院和省委、省政府金融扶贫决策部署，借鉴金融扶贫的卢氏经验，不断创新金融扶贫产品，切实改进金融扶贫服务，积极拓展金融扶贫领域，着力破解贫困户和带贫企业“贷款难、贷款贵、贷款少、贷款慢”的难题，为脱贫攻坚提供了强有力支撑。

　　洛阳市积极探索创新，精准对接产业扶贫、易地扶贫搬迁、农业农村基础设施建设等重点领域金融服务需求，因地制宜探索出4大类、10余种特色金融产品和服务方式，先后推出了“脱贫助力贷+政府风险担保基金+农业保险+龙头企业或贫困户”等金融扶贫模式，开发了惠民扶贫贴息小额贷款、脱贫助力贷、农户联保贷款、支农通等金融扶贫产品，并鼓励金融机构向贫困县、乡(镇)下沉金融服务网点，带动金融活水流向贫困地区和贫困农户。

　　新安县石井镇龙潭沟村农民李长虎，因一场意外导致贫困。在精准掌握其家庭情况和发展意向后，新安农商银行给他发放两万元贷款跑运输，龙潭景区开发后又发放贷款10万元帮他开起了家庭旅馆，如今他的生意做得风生水起。李长虎的生活改变燃起了乡亲们的创业热情，该行迅速“切入”，向该村投放贷款100多万元，支持20多户农民搞起了家庭旅馆。

　　产业是提升贫困地区“造血功能”最有效的手段。洛阳市建立“五位一体”联动支农机制，加大对带贫企业和地方特色产业、优势产业的支持力度，实现了“支持一个企业、发展一大产业、造福一方百姓”的目标。

　　前不久，洛阳9个县(市)政府与省农业信贷担保有限责任公司、中原农业保险股份有限公司、省农业综合开发公司、中原资产管理有限公司等签订战略合作协议，正式启动政府、银行、担保、保险、投融资平台“五位一体”联动支农机制，运用专项资金、贷款贴息、奖补等政策，加大信贷、保险、基金等扶贫支持力度。

　　依靠孟津农商银行累计发放的1000多万元贷款，农业产业化龙头企业龙浩公司精心建设十里香种植基地，带动农村劳动力就业2000多人，辐射送庄、白鹤等周边乡镇，形成了一条高效观光农业产业带。

　　据最新统计，截至6月底，洛阳市金融精准扶贫贷款余额39.7亿元，累计发放47.6亿元，直接或间接带动支持贫困人口61161人；小额扶贫信贷余额4.76亿元，较年初增加1.8亿元；6个贫困县法人金融机构新增贷款35.4亿元。

　　洛阳市市长刘宛康表示，下一步，洛阳市将重点抓好金融扶贫的“四大体系”建设，即建设金融服务体系，解决好“谁来干事”的问题；建设信用评价体系，解决好“谁能用钱”的问题；建设风险防控体系，解决好“资金安全”的问题；建设产业支撑体系，解决好“资金投向”的问题。多部门齐心协力，多渠道优化资源，完善配套政策，集中力量打好“组合拳”，让贫困群众享受到更多的金融扶贫政策。□本报记者田宜龙李宗宽