河南自贸试验区开封片区：打造中部营商环境国际化引领区

　　营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现。河南自贸试验区开封片区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，在深化“放管服”政府职能改革方面走出了一条符合开封本地实际情况、具有鲜明开封特色、引领自贸试验区建设发展全局的改革之路、创新之路，得到了国家和省委、省政府及省有关部门的充分肯定。

　　记者：开封片区为什么要提出打造中部营商环境国际化引领区？

　　肖文兴：第一，打造中部营商环境国际化引领区，开封片区有优势。作为一个中部地区的城市，开封历史文化悠久、产业基础扎实、战略先导地位明显、交通区位独特，在国家“一带一路”建设中，开封是历史上丝绸之路的东起点城市，现在是“一带一路”的重要节点城市。第二，打造中部营商环境国际化引领区，开封片区有基础。开封片区在全国首家实行“二十二证合一”，形成河南自贸试验区首个成功案例，将多部门、多窗口办事压减至一个窗口，将110页各种申请材料整合为一套表格，将全流程办理时限50个工作日压缩为3个工作日。

　　记者：为打造中部营商环境国际化引领区，开封片区目前采取了哪些举措？

　　肖文兴：（一）持续深化“放管服”改革。开封片区坚持以制度创新为核心，紧紧盯住“放管服”三个方面，在“准入”“准建”“准营”三个阶段不断加大创新力度，大力破除束缚发展的荆棘，增强自贸试验区“磁吸”效应。同时，加强自贸试验区法制建设，自贸试验区开封片区法庭已通过设立，将成为河南省首个自贸试验区法庭。（二）大力推动产业发展。一是初步确立开封片区“234”产业体系。“2”即文化产业和医疗旅游，是自贸试验区的产业特色和亮点；“3”即高端装备及汽车零部件、战略性新兴制造业、农副产品加工业，是自贸试验区的产业基础和支柱；“4”即现代物流、服务外包、金融服务、专业服务业，是自贸试验区的产业功能和支撑。二是确定了“一心四谷两港”的产业空间布局。在“一中心六功能分区”的基础上进一步提升，形成“一心四谷两港”的产业空间布局，即中央商务中心、文创艺谷、健康乐谷、高新智造谷、创智孵化谷、国际物流港、国际商务信息港。

　　记者：下一步河南自贸试验区开封片区将如何打造？

　　肖文兴：一是打造便捷高效的政务运行体系。二是打造优质完备的要素流动体系。三是打造互利共赢的对外开放体系。开封片区将加快探索营商环境法治化、国际化、便利化市场取向体制机制改革，形成以负面清单管理为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以服务实体经济发展为主的金融开放创新制度。□本报记者张永恒