专家解读郑州城市总体规划 “绿城”名片怎样擦亮

　　核心提示丨昨天，大河报报道“郑州市城市总体规划（2010—2020年）（2017年修订）公示”。很多读者反馈：很快就到2020年了，为啥还要修订规划？2020年居民单程出行时间不超过45分钟，咋实现？“绿城”的称谓开始名不副实了，如何改变？针对这些问题，记者采访郑州市政府有关部门。

　　目前，成都、南京等地已经启动新一轮城市总体规划。记者了解到，郑州也将启动制定这轮规划完成后的新一轮城市总体规划。

　　【关键词】居住

　　规划：2020年人均住房建筑面积达到35平方米；目前郑州也是首批开展住房租赁试点的城市。

　　能否激发城市活力？

　　【关键词】交通

　　规划：郑州中心城区的城市轨道交通线网由15条线路组成，2020年,预计郑州轨道交通开通运营里程突破300公里。

　　能否改善市民出行？

　　【关键词】环保

　　规划：至2020年，中心城区规划公园绿地面积人均15.1平方米。在主城区，除原有公园绿地外，新建大型综合性公园4个，按照500米服务半径规划建设小游园、街头绿地。

　　能否让城市更宜居？

　　解读1

　　2020年快到了，为啥还要修订规划？

　　“马上就要到2020年了，为啥还要修订规划？”昨天，郑州市民郑先生问。

　　郑州市政府有关部门负责人说，《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》（以下简称2010版总规）于2010年8月经国务院批复实施，对郑州市社会经济发展和城市建设起到重要的引领作用，但同时期，郑州市内外发展环境也发生重大变化。2010版总规中一些内容已经不适宜现在的形势，需要局部做出调整。

　　他举例，2013年国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》。2016年国务院出台的《促进中部地区崛起“十三五”规划》和2017年《国家发展改革委关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，均要求郑州市要围绕建设国家中心城市的战略目标，加快相关工作，全面提升经济发展水平和辐射带动功能。同时，郑州市社会经济和城镇建设超常规发展，2010版总规提出的社会经济发展目标大部分已超预期进度，部分指标甚至已提前实现。

　　据介绍，2016年3月住建部印发《关于同意修改〈郑州市城市总体规划（2010-2020年）〉的函》。2016年5月郑州市人民政府组织开展《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》修改工作，2017年7月5日，《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》（2017年修订）通过专家评审会。目前处于公示阶段。

　　郑州市政府知情人介绍，正在公示的总规有两方面值得关注。一是将郑州航空港经济综合实验区纳入中心城区规划，这有利于下一步国家政策的落地，以及航空港区的发展。二是将中心城区城市轨道交通线增加到15条，利于郑州公共交通发展。

　　解读2

　　郑州成首批住房租赁试点城市，有啥影响？

　　正在公示的总体规划显示：到2020年人均住房建筑面积达到35平方米。

　　河南财经政法大学教授刘社说，2000年，郑州市的人均住宅面积不足9平方米，2014年已达到人均约29平方米，2020年人均住房建筑面积达到35平方米。

　　在刘社看来，今后，租房也将在住有所居中成为常态。

　　近日，住房城乡建设部会同国家发展改革委等八部门出台《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。目前，已选取广州、深圳、郑州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位（详见今日本报AⅠ·02版报道）。

　　刘社说，广州已经发布“租购同权”的租房政策。该政策赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权，租房人子女也可就近上学。郑州作为试点城市，也将搭建住房租赁交易平台，出台扶持政策。未来，郑州租赁市场将迎来一个大的发展。

　　根据正在公示的总体规划：至2020年，市域总人口1245万人，城镇人口1025万人，城镇化水平82%左右。河南王牌企划有限公司董事长上官同君说，郑州是人口净流入地区，也是年轻化程度比较高的城市。郑州成全国住房租赁试点城市，利于郑州吸引更多年轻人，增强城市的活力。按照郑州户籍新政，在城镇就业居住5年以上、户口住址在农村的人员，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。此举，将有力增加郑州人口。

　　解读3

　　2020年居民更便捷出行，如何实现？

　　郑州市政府有关部门工作人员说，根据新修订的总规划（正在公示阶段），郑州中心城区的城市轨道交通线网由15条轨道交通线路组成。这意味着，到2020年，郑州地铁将成网。届时，出门坐地铁将是很多市民的习惯。

　　自2013年1号线一期工程开通运营，如今郑州已经有3条运营线路、6条在建线路。数据显示：郑州地铁全线客运量累计3.33亿人次，运营里程累计1169.54万列公里，准点率99.73%。

　　上述工作人员介绍，到2020年,预计郑州轨道交通开通运营里程突破300公里,实现轨道交通出行比例占公共交通出行比例的65%。郑州地铁将推动郑州拓展城市空间，合理布局城市功能。

　　此外，郑州还规划主城区路网，完善自行车交通和步行交通系统。实现公共交通为主，多种交通方式共同发展。2020年，实现居民单程出行时间不超过45分钟。

　　解读4 “绿城”的称谓名不副实，如何改变？

　　郑州过去一直被誉为“绿城”。随着城市框架拉大，很多市民感到“绿城”的称谓开始名不副实了。

　　昨天，郑州市政府有关部门工作人员说，根据规划，至2020年，中心城区规划公园绿地面积91.8平方千米，人均15.1平方米。在主城区，除原有公园绿地外，新建大型综合性公园4个，专类公园13个；沿城市道路、水系建设带状公园；按标准配建居住区公园绿地，按照500米服务半径规划建设小游园、街头绿地。

　　市民李先生说，城市绿化不仅仅是建公园，更重要的是路边绿化。今年郑州夏天很热，难道大家都要跑到公园乘凉？路边光秃秃的，一出门头顶烈日、满身大汗，老百姓能觉得郑州绿化效果好吗？

　　法桐属速生树，3年就形成树冠，是全国大部分城市行道树的首选树种。李先生建议，普遍栽种法桐，让老百姓走在新建道路上，也像走在金水路、嵩山路上一样凉爽。

　　城市动态>>>郑州将启动2020年后的城市总体规划

　　城市总体规划既是一座城市的“风向标”，又是“奠基石”。

　　放眼全国，成都、南京等地启动新一轮城市总体规划。7月17日，南京市委、市政府公布《南京市城市总体规划修编工作方案》，启动新一轮城市总体规划修编工作，将形成南京2040年城市长远发展的规划目标和空间格局。成都目前正在修编完善城市总体规划，本轮总规划修编年限至2040年。明确城市发展总目标为“全面体现新发展理念的国家中心城市”。

　　无独有偶，根据《上海市城市总体规划(2015-2040)纲要》概要，在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年上海将建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。

　　记者从郑州市政府了解到，郑州也将启动这次规划完成后的新一轮城市总体规划编制。据了解，这个总体规划，将深刻影响郑州未来20年甚至更多年的城市框架、发展方向。届时，这个规划也将充分征求市民意见。□记者 王磊