河南加快建设“零换乘”的联运体系

7月20日,郑州机场工作人员在给卢森堡航空货机装运货物。本报记者邓放摄

　　在市场经济发展的过程中，市场总是在“寻求”能使其更高效、更快速发展的运行方式，一旦某一环节出现了“阻碍”，这一问题就会被迅速放大，“逼迫”各相关方迅速找到问题的根源，并最终找到最优的解决方式。

　　发展多式联运更是如此。

　　当郑州机场“卡车航班”覆盖国内70多个大中城市、国际路港“一干三支”多式联运项目入选国家首批示范工程、郑州交运集团与郑州铁路局成立的合资公司公铁联运规模全国第一时，我们仍然能够清楚地看到：各种交通运输方式衔接不畅、一体化运输组织水平不高、信息共享不充分——如果把运输货物比作乘客的话，那么我们的“换乘体系”还远远不够完善，离“一票到底”“一站集疏”还很遥远。

　　有差距意味着有发展潜力。找到问题后，包括政府各相关单位、各大企业在内，我省正在对货运枢纽、信息平台和贸易口岸等进行多方面改进——真正起到完善多式联运体系，加快物流业的供给侧结构性改革，降低物流成本，培育经济发展新动能的作用。

　　科学规划集疏场所

　　有这样一组数据：2016年，郑州机场完成卡车航班量3万余班，在郑州机场开展业务的卡车公司超过30家；郑州国际陆港开通郑日韩铁海公集装箱班列等联运线路；郑州国际物流园培育出13家物流企业承接航空、铁路中转运输及跨境电商等快件分拨配送业务，去年全年快件进出量达4.6亿单，日进出快件量达到126万单。

　　可以说，在加快发展多式联运的过程中，加快建设具有多式联运、干支衔接、口岸服务功能的货运枢纽（物流园区），配套完善枢纽“微循环”体系是基础中的基础。

　　这一点，中外皆然。

　　美国多式联运运量规模占全社会运货量的40%，是全球范围内占比最高的国家。但是为了提升疏港铁路、公路转运能力，以提高港口集装箱多式联运效率，2013年，美国运输部实施著名的阿拉米达联运通道改善计划，成为美国推进海铁联运的典型范例。这一计划对多式联运连接通道加大投资，以进一步提高港口、铁路、机场与公路间的衔接水平。

　　具有后发优势的河南目前正积极推进建设多式联运枢纽。在航空枢纽建设上，我们正建设郑州国际航空货运枢纽，实施机场改扩建三期工程，增建货运专用跑道，建成国际货物转运中心、进口冷链食品批发交易中心、跨境电商物流中心、大型物流集散中心和中国邮政航空邮件处理中心等“五个中心”项目。

　　同时，提升郑州大型铁路货运枢纽功能、有序推进北货运编组站搬迁和铁路货运环线建设，支持郑州南站高铁物流基地和圃田（占扬）、薛店等铁路物流基地建设。布局与铁路、航空枢纽场站配套的公路集运和分拨站点，增强公路区域分拨功能。

　　此外，我省要依托郑州国际陆港，加快建设郑州多式联运集疏中心，力争在2017年年底全面建成。

　　信息平台数据共享

　　2017年5月19日，郑州机场国际物流多式联运数据交易服务平台上线，实现了（境内）公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运整个运输链的信息共享，并在郑州机场、自贸试验区郑州片区、保税园区等区域形成信息联动。

　　“我们的目的是创新交易流通模式，实现‘一单到底、物流全球’的贸易便利化，并最终形成便捷优质的物流服务体系。”郑州机场相关负责人告诉记者。

　　5月份同时上线的信息平台还有河南保税集团自主研发的服务产品交易平台“买卖全球网”。该平台致力于提供精准数据，可为市场提供有形商品交易和为物流、金融供应链等领域提供定制解决方案的无形服务产品交易及数据产品交易的商业化交易，使各相关方更有效进行衔接。

　　“发展多式联运，相关方都意识到了发展信息平台的重要性，都在积极建信息平台，但信息不共享的弊端现在已经非常明显，需要尽快破除。”河南省商业经济研究所所长张进才说。

　　这一问题已引起主管部门重视。据记者了解，目前我省正整合利用民航、铁路、公路信息平台和电子口岸等信息管理系统，搭建多式联运综合信息服务平台，推进多种运输方式智能协同调度，实现信息对接、运力匹配、时刻衔接。重点完善郑州机场、郑州国际陆港等专业信息平台，提升平台功能和运营水平。强化省内信息平台与外部信息的互联互通，提升河南在全球物流链、供应链、价值链的节点地位。

　　另外，还将推进货车帮牵头成立平台运营公司，年底前基本建成省多式联运综合信息平台；同时支持河南保税物流中心等有条件的企业投资建设开放性综合信息平台，实现兼容互通竞相发展。

　　完善口岸平台体系

　　科学布局的综合枢纽节点，各种运输方式将有顺畅衔接的物理场所；搭建综合信息服务平台，将使顺畅衔接更为快速智能。但没有完善的口岸平台，很难满足不同企业的要求，也很难催生出现代化的市场和高度繁荣的贸易。

　　我们常常为河南是内陆指定性口岸最多的省份而自豪。但河南出入境检验检疫局局长李忠榜说：“这一切对于要打造‘两体系一枢纽’的河南自贸试验区和打造国际物流中心的省会郑州来说，显然还远远不够，我们需要进一步完善全省的口岸体系，满足飞速发展的贸易需求。”

　　秉承一贯的开放态度，我省对全省口岸建设有着科学的规划。日前，河南省口岸工作部门联席会议办公室印发《2017年我省航空口岸、铁路口岸及各类功能性口岸重点工作推进方案》（以下简称《方案》），给我省的口岸发展定下了明确目标，将进一步促进我省多式联运的发展。

　　根据《方案》，我省将完善口岸开放支点布局，选择3至5个省辖市铁路主要站点和内河重要港口开展建设直接办理货物进出境手续的口岸查验区（查验场所）试点；争取在建功能性口岸全部建成投用，新申建2至3个功能性口岸；力争郑州航空口岸国际货邮吞吐量突破32万吨，增长16%以上；争取中欧班列（郑州）开行500班次，豫港国际出海班列（河南至沿海港口国际班列）开行100班次以上。

　　在邮政国际邮件郑州口岸加快建设方面，我省将加快引进知名国际航空公司，不断丰富国际运邮线路，特别是增加美国方向、欧洲方向的航空运邮线路，推动国际直航邮路倍量增加，提高收寄国际邮件传递效能，力争2017年度航空口岸进出国际邮件一万吨以上。

　　同时，我省要争取打通经香港转运澳洲冰鲜牛肉进口通道，优化通关通检和监管流程，利用郑州航空口岸、中欧班列（郑州）等多通道开展进口业务。力争2017年业务量达11万吨以上，强化河南进口肉类指定口岸内陆地区标杆地位。此外，大力拓宽进口范围与运输规模，力争2017年进口水果、食用水生动物、冰鲜水产品业务量超过1.5万吨。 □本报记者赵振杰