北京疏解整治促提升 腾笼换鸟见实效

　　原标题：北京：疏解整治促提升 “腾笼换鸟”见实效

　　在积极“瘦身健体”同时，经济增速好于预期；“疏解整治促提升”进展迅速；高新技术产业持续快速增长……这是在19日举行的北京市第十四届人大常委会第40次会议上，北京市政府提请审议的2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况。

　　今年2月，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题。这半年来，北京交出了一份怎样的“答卷”？

　　把握“舍与得” 进入“减量发展”新时代

　　北京北四环的东升镇双泉堡，树林郁郁葱葱。这里正在建设总面积上百亩的绿地公园，未来将成为北京最早启动的通风廊道之一。

　　两年前，这里还被14家低端市场占据，约10万外来人口聚集，私搭乱建林立，安全隐患巨大。

　　双泉堡的蜕变只是北京“疏解整治促提升”中“由舍而得”的众多成果之一。

　　北京面临一些深层次矛盾和问题，已经影响到首都功能的发挥和服务保障功能的提升。再不“舍”，就很难有“得”，甚至还会有“失”。但不是说北京不想“得”了，就不要发展了，而是要落实总书记“北京要发展而且要发展得更好”的要求。

　　为此，新修订的北京城市总体规划明确提出“减量发展”的新理念。通过缩减建设用地规模等，实现更有质量、更宜居的发展。

　　在有限的发展空间内，北京通过舍掉非首都功能的“白菜帮子”，得到高精尖产业结构的“菜心”，逐渐打造发展新高地。

　　北京市发改委主任谈绪祥介绍，今年上半年，北京“疏解整治促提升”专项行动力度不断加大，拆除违法建设3057万平方米，是去年同期的2.9倍；整治“开墙打洞”2.15万处，完成全年计划的1.3倍；疏解退出一般制造业企业495家，疏解提升市场131个。

　　“在疏解中实现经济平稳增长，上半年地区生产总值预计增长6.8％，高于年初预期目标0.3个百分点。”谈绪祥说。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，北京疏解整治促提升工作取得不小成绩。但要清醒看到，距离总书记提出的建设国际一流和谐宜居之都的目标，仍然任重道远，仍需“拧紧干事创业的发条”。

　　重点“补短板” 提高人民生活品质

　　疏解腾退的空间是北京非常珍贵的发展资源，一定要规划用好，尤其要用在提升人民获得感的“刀刃”上。

　　在6月举行的北京市第十二次党代会上，“人民生活品质”被纳入北京未来5年发展目标。

　　汪玉凯表示，伴随着中国经济迈向中高端水平，北京的发展要补齐短板，增强后劲，加强发展的质量和群众的获得感。

　　——“心肺之患”如何除？进一步加大大气治理力度，上半年，北京“煤改清洁能源”工程已进场施工700个村，累计推广纯电动汽车12.9万辆，组建环保警察队伍，与环保部门建立协作联动机制，加大案件查处力度。

　　——疏解后如何提升生活质量？北京市发改委副主任李素芳表示，将利用疏解腾退空间，优化便民商业设施布局，进一步扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖面。今年上半年已建设提升便民商业网点665个，确保便民商业设施数量不减反增。

　　——楼市过热怎么办？3月以来，北京连续密集发布18项房地产市场调控政策，北京市委全面深化改革领导小组办公室专职副主任胡雪峰介绍，目前市场出现量缩价稳的积极变化，新建商品住宅成交均价环比符合国家“零增长”的调控要求。

　　不仅如此，轨道交通在建规模达355公里，交通拥堵治理进一步推进；医药分开综合改革效果显现，医疗总费用较3月份下降7.3％；新增造林面积11.5万亩、绿地277公顷，开工治理黑臭水体110条段……一系列提升人民生活品质的举措正在取得效果。

　　“三精”抓落实 坚持一张蓝图绘到底

　　烈日炎炎下的通州，工程人员仍在紧锣密鼓进行城市副中心行政办公区施工。再有几个月，北京市“四套班子”就将陆续迁入。

　　根据新修订的北京城市总体规划，未来北京将构建“一核一主一副，两轴多点一区”的城市空间结构，不再“摊大饼”。这是落实首都城市战略定位的重要基础，必须坚持一张蓝图绘到底。

　　在中央部署的宏伟蓝图下，北京正加速推进各项工作——

　　冬奥会、冬残奥会场馆建设投融资方案和PPP实施方案抓紧完善，下半年基本达到开工条件；主动对接服务雄安新区建设，将与河北省签订深化京冀合作支持雄安新区规划建设协议……

　　但发展并非坦途，难题与挑战也摆在北京面前。

　　“疏解整治促提升的综合效应还需增强、精准有效促转型需要加快推进、城市精细化管理水平不高、大气污染防治任务艰巨、教育医疗供给还存在不足。”谈绪祥坦言。

　　为此，北京提出，下半年将以更大力度完成既定任务，全力以赴改善民生：全部完成在账“散乱污”企业清理整治任务，落实好京津冀协同发展117项重点项目清单……

　　实现上述目标，关键在扑下身子真抓实干。北京提出，要在政策上突出精准、在落实上突出精细、在服务上突出精心。

　　党的十九大即将在下半年召开，新的征程又将启程。北京将继续努力推动经济社会平稳健康发展，力争交出让历史和人民满意的答卷。

　　（新华社北京7月20日电）