中共河南省委：在决胜全面小康中让中原更加出彩

　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。这是对河南广大干部群众的极大鼓舞和有力鞭策。河南省委牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续落实好习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在河南具体化实践化，全省呈现出经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民生活日益改善、党风政风风清气正的良好局面，在决胜全面小康、让中原更加出彩的路上迈出坚实步伐！

　　一、发挥优势打好“四张牌”，筑牢决胜全面小康、让中原更加出彩的物质基础

　　习近平总书记作出经济发展进入新常态的重大判断，推动形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，确立稳中求进工作总基调，为经济社会发展指明了正确方向。习近平总书记指出，河南要围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”。河南省委坚定贯彻党中央关于经济工作的决策部署，主动适应引领把握经济发展新常态，以持续打好“四张牌”为抓手，推进转型发展攻坚战，努力建设经济强省。2016年全省国内生产总值迈上4万亿元台阶。一是打好产业结构优化升级牌。以提升供给体系质量和效率为中心任务，加快推进先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省。实施中国制造2025河南行动、“百千万”亿级优势产业集群培育工程，发展壮大高成长性制造业，改造提升传统支柱产业，培育战略性新兴产业，2016年高成长性制造业和高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达57.1%。以现代物流和现代金融为引领带动生产性服务业发展，以民生消费为导向促进生活性服务业发展，2016年全省服务业对经济增长贡献率达49.3%。深入推进农业供给侧结构性改革，在逐步提高粮食生产能力的基础上，稳步调整种植业结构，以农产品精深加工为牵引带动优质种养业发展和农民增产增收，2016年粮食总产1189.32亿斤，农产品加工业营业收入突破2万亿元。深入实施“互联网+”行动，推进国家大数据综合试验区建设，实施中原云计算等重大项目，电子商务交易额突破1万亿元。二是打好创新驱动发展牌。以自主创新强引领，以开放创新聚资源，以协同创新增能力，以大众创业万众创新添活力。突出抓好创新载体平台，郑洛新国家自主创新示范区集中了全省60%的创新型龙头企业、1/3的科技型中小企业和80%以上的国家重点实验室；全省国家高新区、国家重点实验室数量居中西部首位，国家级企业技术中心、工程研究中心（工程实验室）达127家，高新技术企业达1664家。三是打好基础能力建设牌。现代综合交通体系日趋完善，郑徐高铁通车运营，郑万、郑合高铁加快建设，郑济、郑太高铁开工建设，米字形高速铁路网大格局基本形成。4G网络、光纤网络实现行政村全覆盖，郑州国家级互联网骨干直联点网间互联带宽跃居7个新增直联点之首。建成全国首个特高压交直流混联电网，全省发电总装机突破7200万千瓦，基本实现县县通管道天然气。四是打好新型城镇化牌。突出产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，推动农村人口向城镇转移落户。增强中原城市群辐射带动能力，推动郑州建设国家中心城市、强化与毗邻城市融合发展，巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，培育壮大区域中心城市和重要节点城市。实施百城建设提质工程，推进海绵城市、智慧城市、地下综合管廊等建设。统筹推进新农村建设，2013年至2016年，新建改建农村公路4.7万公里，农村电网建设投资大幅度增加，新解决2618.6万农村居民及师生饮水安全问题，改造农村危房75.6万户。

　　二、全面深化改革开放，激发决胜全面小康、让中原更加出彩的动力活力

　　习近平总书记以非凡的政治勇气持续强劲纵深推进改革，指导推出具有四梁八柱性质的重大改革举措，以钉钉子精神亲力亲为抓改革落实，为全党做出了表率。河南省委坚定贯彻习近平总书记“四个有利于”要求，全面跟进落实中央改革部署，聚焦影响经济平稳健康发展的突出矛盾深化改革，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题深化改革，推动改革举措落地见效。强化责任担当。明确各级党委（党组）对改革工作承担主体责任，党委（党组）书记是改革工作第一责任人，既挂帅又出征，压实责任链条。以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。行政审批事项大幅精简，非许可类审批全面取消；国有企业改革深入推进，省管工业企业清产核资、理顺产权关系、完善法人治理结构、加强内部监督等基本完成，分离移交办社会职能加快推进，混合所有制、市场化选聘职业经理人等试点扎实开展，员工持股试点等走在全国前列，省属非工业企业改革和“僵尸企业”处置有序推进；投融资体制改革成效明显，省级PPP项目库入库项目总投资规模超过11000亿元，新型城镇化发展基金募集1579亿元；农村改革不断深化，发放新版土地承包经营权证书占现有农户数的90%，集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等国家级试点顺利推进。努力创造可复制经验。坚持试点探路、以点带面，中国（河南）自由贸易试验区“二十二证合一”经验在全国推广、宜阳县按疾病分组付费成为全国深化医改典型，城乡居民大病保险和大病补充保险制度在全国率先全面实行。

　　习近平总书记指出，河南要建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。河南围绕打造内陆开放高地，着力建设“空中丝绸之路”，郑州航空港经济综合实验区加快建设，成为全球最大的智能手机生产基地，郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨。郑州—卢森堡航空物流双枢纽建设成效明显，每周已开通15个定期全货机航班，贯通亚欧美。着力建设“陆上丝绸之路”，中欧班列（郑州）“一干三支”多式联运项目入选国家首批示范工程，已实现“去五回五、每周十班”常态化均衡开行，各项运营指标保持领先。着力建设“网上丝绸之路”，推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，进出口业务量和交易额在全国保持领先。提升开放平台，郑州新郑综保区三期、南阳卧龙综保区封关运行，郑州经开综保区获批，河南成为全国功能性口岸数量最多、种类最全的内陆省份；全面启动中国（河南）自由贸易试验区建设，今年4月份挂牌以来，新注册入驻企业4536家，注册资本总额674亿元。2016年进出口总额首次进入全国前10位。

　　三、坚定践行以人民为中心的发展思想，增强人民群众在决胜全面小康、让中原更加出彩中的获得感

　　习近平总书记提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，亲自指导推动一大批普惠性、基础性、兜底性项目的实施，展现了大国领袖亲民爱民的真挚情怀。习近平总书记指出，河南是人口大省，要着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，努力让人民过上更好生活。河南省委以办好习近平总书记指出的六件民生实事为重点，加大保障和改善民生力度，努力使人民群众获得感幸福感显著提升。坚定贯彻党中央扶贫开发战略思想。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金管理、脱贫成效考核、贫困退出五个实施办法，抓住转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助等五项重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、电力等五大基础建设，努力做到精准识别、精准帮扶、精准退出。2016年，全省2125个贫困村退出贫困序列，112.5万贫困人口脱贫；国家级贫困县兰考率先实现脱贫，兑现了向习近平总书记作出的“三年脱贫”承诺。打好环境治理攻坚战。强力推进扬尘污染治理、工业污染治理、燃煤污染治理等七大攻坚措施，2016年全省空气质量优良天数比上年增加13天。深入实施碧水工程，全面实行河长制，加强水源地环境保护和重点流域水污染防治，南水北调中线工程水质稳定达标，全省水环境质量总体达到国家要求。深入实施乡村清洁工程，开展土壤重金属污染防治和修复试点，促进土壤资源逐步改善。坚持每年办好一批民生实事。抓好高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、失业人员再就业和困难人员就业，全省农村劳动力累计转移就业2917万人，其中省内就业近60%。办好人民满意的教育，学前三年毛入园率、本专科录取率超过全国平均水平，义务教育均衡发展，职业教育走在全国前列，高等教育水平不断提升。医疗卫生资源持续扩增，一批高水平医疗机构加快引进。统一的城乡居民基本养老保险制度基本建立、参保率高于全国平均水平，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保标准大幅提高，实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度基本建立，2013年至2017年5月底，保障性安居工程共竣工71.1万套，其中各类棚户区改造竣工40.8万套。

　　四、坚定不移推进全面从严治党，强化决胜全面小康、让中原更加出彩的政治保证

　　习近平总书记带领全党打出一套管党治党组合拳，全面净化了党内政治生态，厚植了党执政的政治基础。习近平总书记指出，河南要着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍，为改革发展稳定提供坚强保证。河南省委切实肩负好管党治党责任，先后制定实施关于推进全面从严治党的若干意见、关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定，把严肃党内政治生活、加强党内监督作为重要抓手，持续大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，在思想建设上从严从实，在作风建设上常抓长管，在干部队伍建设上选优用好，在基层组织建设上强基固本，在惩治腐败上利剑高悬，在制度建设上探索创新，推动管党治党水平显著提升。突出强调干部特别是各级领导干部要讲政治、敢担当、重操守。在讲政治上，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治纪律，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移贯彻党的基本路线，坚定不移肩负好惠一方百姓、保一方平安的责任。在敢担当上，按习近平总书记提出的好干部标准选拔任用干部，探索建立容错纠错机制，完善激励机制，以“五查五促”为载体推动干部转作风抓落实，推动党员干部提振精气神，做时代的劲草真金。在重操守上，教育党员干部增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。推行落实主体责任清单、领导干部落实主体责任全程纪实、典型问题重点督办等制度，严肃认真做好中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改落实工作，坚决防止“四风”反弹回潮，保持惩处腐败高压态势，不断净化政治生态。

　　（原载《求是》2017年第14期）