河南晒出交通收支账 公路建设仍需“补短板”

　　这几天，河南省交通运输厅官方网站上一则公报格外引人注意：《2016年河南省收费公路统计公报》显示，去年我省收费公路车辆通行费总收入为258.2亿元，支出总额为602.6亿元，收支缺口达344.4亿元。

　　“高速收费站的长队和巨额亏损”这个老生常谈的话题再次引起社会热议。收费公路为何一直有缺口？交通运输部门身上背负的债务到底有多重？记者随即采访了有关部门和专家，看看他们的钱都花哪儿了。

　　沉重债务成为收支缺口“元凶”

　　公报显示：2016年度，河南省收费公路车辆通行费总收入为258.2亿元，支出总额为602.6亿元，收支缺口达344.4亿元，其支出中，偿还债务本金426.9亿元，偿还债务利息119.4亿元，养护12.7亿元，公路附属设施改扩建工程3.3亿元，运营管理29.0亿元。

　　与此同时，去年河南收费公路共减免车辆通行费46.3亿元，其中，鲜活农产品运输车辆减免27.4亿元，重大节假日小型客车免费通行减免17.0亿元，其他政策性减免1.9亿元。

　　90.6%的支出用在了偿还债务本金和利息上，而偿还债务利息就占通行费总收入的46%多。看了这串数字，很多网友表示感觉整个人都不好了：高速路上车水马龙，收费站前排起长队，收费公路难道不是“车轮一响，黄金万两”吗？巨额亏损到底从何而来呢？

　　“确实有一些早期建成、成本较低、位置较好的高速公路是盈利的，且利润率较高。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，高速公路的确存在“贫富不均”，但整体肯定亏损。收费公路亏损的一个主要原因是其身上背负着沉重债务。而之所以欠下巨债，就是因为收费公路建设资金需求巨大。

　　据了解，上世纪90年代，一些路段成本仅需1000多万元/公里，而到了2014年，我国四车道高速公路平均造价达到了7700万元/公里，是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。

　　截至2016年底，我省收费公路里程6611.6公里，收费公路建设投资总额累计为3272.9亿元，其中，财政性资本金投入为392.5亿元，非财政性资本金投入483.5亿元，举借银行贷款本金2260.2亿元，举借其他债务本金136.7亿元，分别占比为12.0%、14.8%、69.0%和4.2%。

　　公路建设“短板”不少

　　当前，我省路网还不够密、道路还不够通畅，尤其是“三山一滩”等贫困地区仍需继续加快公路建设，补上交通出行短板，为贫困地区脱贫致富、为经济社会发展提供更好的交通支撑。

　　“有些路，我们知道经济效益低，但为了让所有人享有道路出行的便利，共享社会发展成果，我们克服很多困难，也要去建设。”省交通运输厅财审处负责人说。

　　以正在建设的尧栾西高速公路为例，全长140多公里的高速公路，仅隧道就有30多座，桥梁和隧道占到全长的6成多，平均每公里造价达1.2亿元。山区及偏远地区通车后，其通行费收入之低是可以预见的。但这条路必须修，因其贯穿伏牛山腹地，途经鲁山、栾川、嵩县、淅川四个国家级贫穷县。

　　“由于受交通条件的限制，我们当地人走不出去，外面的游客来不了，农副产品也很难往外面走，导致这个地方非常的贫穷。”嵩县常务副县长王九位说，守着大好山水旅游资源聚宝盆，却端着国家级贫困县的穷饭碗，修路就成了改变这一切的关键环节。而尧栾西高速在设计之初，就在全线乡镇和景区均设有上下高速路口，实现尧栾西高速与地方道路、景区的互联互通，便利的交通条件将真正把绿水青山变成金山银山，能够彻底改变当地贫困面貌。

　　“项目每增设一个收费站整个30年运营期约需增加1.5亿元费用，但是这样可以让镇上的百姓5分钟就可以上高速。”尧栾西高速项目负责人王伟认为，有些钱是必须要花的。

　　“我们报经省政府批准，本着有利于贫困地区旅游开发、对外交流、产业调整、区域协同发展的原则，调整了高速公路路网规划，吸引中铁建、中建、中交建、中铁等大型央企和社会资本参与，新增高速公路1980公里，绝大部分位于‘三山一滩’地区，为我省脱贫攻坚提供坚实的交通保障。”省交通运输厅相关负责人如是说。

　　“十三五”期间，我省交通基础设施建设投资将达2200亿，坚决补齐公路建设短板。其中，计划新建成通车高速公路1700公里以上，全省高速公路通车总里程达8000公里以上；打通经平顶山、南阳、漯河、周口、信阳出海大通道；新改建干线公路5000公里，大中修6000公里，基本实现“县县通国道，乡乡有干线”。□本报记者董娉