郑州晚报|河南构建"一核一副四轴四区"大格局 郑州为首要突破口
日前，《河南省建设中原城市群实施方案》印发，方案明确提出，加快中原城市群建设，必须坚持核心带动，要把建设郑州国家中心城市作为首要突破口，强化郑州综合服务和枢纽门户功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成郑州大都市区，打造引领中原城市群发展的核心增长极。
布局
构建“一核一副四轴四区”大格局
方案对中原城市群的空间布局做了具体说明，将培育壮大郑州大都市区，建设“米”字形城镇产业发展轴，推动省际毗邻地区中心城市联动发展，构建“一核一副四轴四区”网络化、开放式、一体化发展的空间格局。
一核，即郑州大都市区，以郑州国家中心城市为中心，包括郑州市域，开封、新乡、焦作、许昌中心城区等四个次级中心，以及巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区等新兴增长中心，面积1.46万平方公里。
一副，即洛阳中原城市群副中心城市。
四轴，即沿陇海发展主轴，以陆桥通道为依托，涵盖郑州、开封、洛阳、三门峡、商丘等省辖市和沿线县级城市；沿京广发展主轴，以京广通道为依托，涵盖安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、驻马店、信阳等省辖市及沿线县级城市；济南—郑州—重庆发展轴，以郑（州）济（南）、郑（州）万（州）高速铁路通道为依托，涵盖濮阳、平顶山、南阳等省辖市及沿线县级城市；太原—郑州—合肥发展轴，以郑（州）合（肥）、郑（州）太（原）高速铁路通道为依托，涵盖济源、焦作、周口等省辖市和沿线县级城市。
四区，即安阳、鹤壁、濮阳等市与毗邻省份城市构成的北部协同发展示范区，商丘、周口、漯河等市与毗邻省份城市构成的东部承接产业转移示范区，洛阳、平顶山、三门峡、济源等市与毗邻省份城市构成的西部转型创新发展示范区，南阳、信阳、驻马店等市构成的南部高效生态经济示范区。
五大举措
推进郑州国家中心城市建设
方案多次提到郑州国家中心城市建设是中原城市群的“重中之重”。如何推进郑州国家中心城市建设？方案从五个方面提出实施目标。
一是打造交通和物流中枢 开辟加密连接全球主要航空枢纽的货运航线和洲际客运航线，形成覆盖全球的国际客货运航线网络，增强航空枢纽功能。加快建设郑州南站和高铁快件物流集散中心，完善国际铁路集装箱中心站功能，拓展铁路枢纽对外通道网络，巩固提升全国铁路枢纽功能。推进郑州现代物流创新发展试点城市和示范物流园区建设，推动航空港、铁路港、公路港、出海港（国际陆港）一体协同，建设物流一体化公共信息平台，打造多式联运国际物流中心。
二是全面提升综合经济实力 做大做强高端装备、电子信息、汽车及零部件等主导产业，发展壮大新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备、生物医药、高端合金材料等新兴产业，培育一批国际知名创新型领军企业，形成若干具有国际竞争力的产业集群。加快郑东新区金融集聚核心功能区、郑州期货交易所等平台发展，积极引进跨国公司和企业区域性、功能性总部。创新发展商务服务、信息服务、文化创意、健康养老等服务经济。推进龙子湖智慧岛建设和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，在下一代信息网络、生命科学、人工智能等前沿领域培育一批未来产业。
三是建设全国重要创新科教中心 推进郑洛新国家自主创新示范区建设，培育产业技术研究院等新型研发机构，建设制造业创新中心。开展一流大学、一流学科建设，引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构，建设全国重要科教中心。深入推进放管服改革，构建普惠性创新激励政策。
四是构筑内陆开放型经济高地 高水平推进郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区郑州片区等国家级战略平台建设，集聚境内外先进技术、高端人才和企业。拓展郑州国际航空口岸、铁路口岸功能，提高功能性口岸、海关特殊监管区域运行效率，发展壮大口岸经济。拓展东联西进的陆海通道，推进与“一带一路”沿线重要口岸互联互通，建设双向经贸产业合作园区和海外物流基地，提升在新亚欧大陆桥经济走廊建设中的重要节点作用。
五是建设国际化现代都市 推进生态绿地系统建设，构筑主城区绿色生活圈、城市周边生态隔离圈、外围森林防护圈，营造美丽宜居环境。传承创新古都文化、功夫文化、根亲文化和儒释道文化，提升嵩山论坛等对外文化交流影响力，培育一批知名文化品牌，建设国际文化大都市。提升主城区现代商贸、文化传承、生活宜居功能，加快航空港区、东部新城区、南部新城区、西部新城区开发建设，引领郑州大都市区加快发展。
错位发展
建设中原都市群，朋友圈力量大
对建设郑州大都市区，方案提出，加强对大都市区发展引导。制定出台建设郑州大都市区的政策性文件，编制大都市区空间规划，引导各市错位、互补发展。
中心
提升郑州主城区创新经济发展能级，加快航空港国际门户枢纽和国际物流中心建设，深入推进郑汴一体化，打造体现大都市区国际竞争力和影响力的主要承载区，促进郑州与新乡、焦作、许昌融合发展。
大都市区次级中心
增强大都市区次级中心综合服务功能。开封市在交通、产业、生态、公共服务等领域，强化与郑州的互联互通互融，重点发展文化旅游、装备制造等产业，深入开展产城融合试点示范，建设新型工业化城市和国际文化旅游名城。
新乡市加快推进区域创新中心建设，做强生物医药、装备制造、健康旅游等产业，建设先进制造业基地和健康休闲基地。
焦作市加快转型发展，重点培育壮大装备制造、新能源汽车、文化旅游、食品工业等产业，建设新型工业城市、国际文化旅游名城和健康养生基地。
许昌市加强与航空港区对接，重点壮大智能电网装备、新材料、新能源汽车等产业，建设先进制造业基地和区域现代物流中心。
大都市区新兴增长中心
为建设好郑州大都市区，我省还要培育大都市区新兴增长中心。建设便捷高效的大都市区综合交通网络。规划建设重点产业发展走廊。构建大都市区生态网络。
有了这个“群”民生利好多
交通 全面建成“米”字形高速铁路网
2020年郑州机场开通40条以上国际货运航线
构建国际骨干运输网络。吸引大型航空公司和物流集成商集聚发展，建设国内、国外航空双枢纽，到2020年郑州机场开通40条以上国际货运航线、5条以上洲际客运航线。
开通郑州机场至国内主要城市的“空中快线”，建成信阳明港、商丘、安阳等支线机场和林州、西华、鹿邑等15个通用机场，开工建设平顶山鲁山机场，研究南阳姜营机场搬迁。
全面建成“米”字形高速铁路网
2019年建成郑万、郑阜高铁，2020年建成郑济高铁郑州至濮阳段、太焦高铁、商合杭高铁，开工建设京九高铁霸州至商丘段、阜阳至九江段。
拓展高速铁路区域连接线，建成兰考至菏泽高铁，规划研究宁西高铁、运三高铁。
打通8处高速公路省际通道
推进国家高速公路繁忙路段拓宽改造，打通8处高速公路省际通道，规划建设濮阳—湖北阳新高速。
建设高等级内河航道300公里以上，形成4条通江达海的水上通道。并且，将加强城市群城际交通网建设。提升综合交通枢纽功能。
环境 多举措实施蓝天碧水工程
实施蓝天工程。到2017年，全面完成燃煤机组超低排放改造，全面实施每小时65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，完成石化企业挥发性有机物排放达标整治，淘汰黄标车，优良天数达200天以上。
实施碧水工程。2019年，四大流域水质优良比例总体达57%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下，省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%，南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类，全面建立省辖市淮河、黄河、海河流域主要河流环境流量调度机制，省辖市、省直管县（市）、县级市全面消除黑臭水体，县城基本完成黑臭水体整治任务。
健康 优先打造6个国家区域医疗中心
方案提出，建设健康中原，提升医疗卫生服务质量和水平。优先打造心血管病、肿瘤、儿童、脑血管病、器官移植、中医骨伤等6个国家区域医疗中心。
实施县级医院达标工程，建设80个县级综合医院（含中医医院）和300个临床重点专科。
教育 支持郑州大学、河南大学等争创一流大学
方案提出，提升高校创新人才培养能力。
实施中西部高校基础能力建设工程（二期），继续推进优势特色学科建设工程，着力建设7～10所特色骨干高校、10个左右优势学科和20个左右特色学科。
支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学。
积极引进嫁接国内外名校开展合作办学，共建高水平大学（学院）。
提升职业教育发展水平。引导一批普通本科高校向应用型转变，重点建设10所左右示范性应用技术类型本科院校。
增加基本公共教育供给。实现每个乡镇有1～2所标准化公办中心幼儿园。实施义务教育公办学校标准化建设，新建改扩建中小学3500所左右。完成200所左右普通高中学校改造。
加强高技能人才培养开发。实施全民技能振兴工程，“十三五”期间完成各类职业培训1500万人次以上。实施专业技术人才知识更新工程，每年培训10万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。
三步走，2025全面迈向世界级城市群
重点突破阶段（2017～2020年）
重点推进郑州国家中心城市建设，全面提升综合交通枢纽、现代物流中心、经济中心、科创中心和对外开放门户功能，促进与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，现代化大都市区发展空间格局基本形成，引领带动中原城市群发展核心增长极地位初步确立。加快推进洛阳城市群副中心城市建设。
全面推进阶段（2020～2023年）
郑州国家中心城市建设取得重大进展，辐射带动能力显著增强，大都市区便捷交通网络全面形成，产业复合走廊基本建成，集聚形成一批国内领先的优势产业集群。洛阳副中心城市实力进一步提升，与豫西各市联动发展格局基本形成。
整体提升阶段（2024～2025年）
到2025年，中原城市群一体化发展全面实现，综合实力和在全国发展大局中的地位进一步提升，人口和经济聚集度进一步提高，带动全国经济新增长极地位得到全面巩固和加强，成为承东启西、支撑发展、引领中西部、服务全国、融入全球的门户，全面向世界级城市群迈进。（郑报融媒记者 徐刚领）
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