访沈丘县委书记皇甫立新

　　贫困户在村庄附近的扶贫车间就业

　　合作社集中养殖贫困户的母羊

　　【核心提示】

　　沈丘县位于河南省东南部，与安徽省交界，是个典型的农业大县，也是国家级贫困县。2016年，沈丘县以脱贫攻坚统领全县工作大局，以产业扶贫为主抓手，统筹推进各项脱贫举措，全年实现脱贫6274户21666人。作为今年全省10个脱贫摘帽县之一，目前尚有13959户34817名贫困人口，脱贫攻坚任务繁重，责任重大。如何坚决打赢这场脱贫攻坚硬仗，实现年底脱贫摘帽，记者对此专访了县委书记皇甫立新。

　　“扶贫车间”进村实现一举多赢

　　【脱贫故事】

　　徐卫华是沈丘县刘湾镇杜庄村人，婆婆患尿毒症3年，两天就要透析一次，花费巨大，她家也因此成了贫困户。一家仅靠丈夫外出打工，自己也只能留在家里照顾老人和孩子。去年年初，沈丘县永盛服装厂在刘湾镇大陈庄村设置“扶贫车间”，改变了徐卫华家的命运。经过短暂的岗前培训，她成了企业的一名正式员工，每月收入3000多元。她说：“服装厂离家很近，白天能上班挣钱，晚上能回家照顾婆婆和孩子，非常方便，我对脱贫也充满了信心。”

　　记者：我们一般理解工厂建到城市附近会比较多一些，当初为什么考虑到要把工厂建到村子里面？

　　皇甫立新：我们在调研中发现，一方面现在一些企业，特别是一些劳动密集型的企业在扩大生产的时候出现了招工难，用工的成本越来越高。另一方面农村还有一部分富余劳动力，特别是留守妇女，因为家里有老人和孩子需要照顾，无法外出打工。如果这些妇女在家门口能就业，就能工作家庭两不误，既可以照顾家庭，又可以增加收入。所以，我们鼓励企业到贫困村建“扶贫车间”，就近安排农村劳动力就业。

　　记者：这些做法对贫困户来说一举两得。但是，乡下肯定没有城里的基础设施完善，条件可能没有那么好，企业愿意到村里建“扶贫车间”吗？

　　皇甫立新：一些劳动密集型企业的有些加工环节，完全可以放到农村。同时，政府也通过政策引导，通过提供优惠的政策，吸引企业到农村建厂。比如到农村新建“扶贫车间”，政府每平方米补助400块钱，这样既降低了企业投资成本，也降低了企业的用工成本，还帮助企业扩大生产。建立“扶贫车间”，企业和贫困户实现了一举多赢。

　　记者：刚才在厂里我发现一个让我惊讶的事情，看到一位80多岁的老太太在车间拣线头，轻轻松松一月能挣500多元，这个确实很了不起。

　　皇甫立新：是啊，企业把工厂建在村头，一些年龄很大的妇女就有机会在家门口就业了。一位老人曾对我说，过去花一块钱都得向媳妇要。如今自己挣钱，零花钱不向孩子要了，过年还能给孙子、孙女点压岁钱，一家人都很高兴呢。“扶贫车间”不单单是让农民增加了收入，也让他们的家庭更和睦了。

　　记者：目前在沈丘县农村已经建了多少“扶贫车间”，解决多少贫困户就业？

　　皇甫立新：从去年开始，我们规划新建113个“扶贫车间”，目前已经建成了73个，安排5000人就业，其中贫困人口1500多人。未来规划的“扶贫车间”全部建成以后，可以安排2000个贫困人口就业，带动2000户贫困户脱贫。

　　扶贫基地让贫困户吃上定心丸

　　【脱贫故事】

　　沈丘县纸店镇潘董庄村是个贫困村，有贫困户65户208人。去年县里利用增收到户项目资金，给每个贫困户送来6只羊，希望靠养羊脱贫。但有的贫困户犯了难：要么家里没人养，要么不会养，怎么办？村党支部书记张友田召集贫困户开会商议对策，结果大家一致推荐张友田将这些羊集中起来代养，分5年时间每年给贫困户分红1000元。贫困户张建华如今在张友田的饲养基地养羊，每月能挣2000多元。他说：“让贫困户自己养，要么养死，要么卖掉。这种集中养，最后得到的分红肯定比6只羊的价值高。贫困户得了实惠，村里也发展了一项产业。”

　　记者：过去很多地方扶贫都是给贫困户买一些小羊羔，或者小猪娃，让贫困户来饲养。沈丘县把这些羊羔集中到一起饲养，这是出于一种什么样的考虑？

　　皇甫立新：这是增收到户项目资金的一种创新使用，也是精准扶贫的一种新探索。过去的扶贫是大水漫灌，别管贫困户是否有能力养、是否会养，只管把猪羊发了了事，结果脱贫效果很差。潘董庄村采取养殖基地+贫困户的模式，对羊进行集中规模养殖，既提高了养殖的效益，也使没有劳动能力的贫困户增加了收入。这是一个值得推广、复制的模式，让种植和养殖基地带动群众脱贫致富。

　　记者：贫困户收益怎么获取？

　　皇甫立新：县财政安排资金，或者利用增收到户项目资金，以贫困户的名义入股到一些规模的养殖场和种植基地。这些养殖和种植基地获得了资金，既能扩大规模，又能获得收益来分配给贫困户。通过筛选，全县已确定了26个种植基地和17个养殖基地。

　　记者：他们能发挥多大作用？

　　皇甫立新：这些种植基地将带动贫困户6000多户，每一个贫困户每年的收益不低于2500元。同时，全县还确立了6家规模比较大、实力强、信誉好的国有企业，通过这些企业又带动7000多个贫困户，这些贫困户每年的收益不低于3000元。

　　记者：在潘董庄村采访时，发现还有一个光伏发电项目，它是如何带动贫困户的？

　　皇甫立新：去年我们抓住国家在贫困县推广光伏发电的政策机遇，建设了293个光伏发电台区。每个台区可以带动20户特困户，每户的直接收益不低于3000块钱，可以持续20到25年。

　　金融扶贫小资金带动大扶贫

　　【脱贫故事】

　　沈丘县付井镇杨庄村村民杨志勇虽然一直从事粉皮加工，但因手工劳作产量低，效益差，因此一直戴着贫困户的帽子。去年他从网上看中一台粉皮生产机器，但一看价格，心中犯了愁。一台机器要价7万多元，他只好望机兴叹。不曾想，正巧村里大喇叭广播说县里推出了小额扶贫贴息贷款，贫困户可以享受。他申请7万块钱的贷款买了机器。过去人工干时每天只能生产100多斤粉皮，如今每天能生产七八百斤粉皮，杨志勇顺利脱贫。

　　记者：很多贫困户想通过自己发展项目来脱贫，但资金不足。沈丘县是如何通过金融扶贫解燃眉之急的？

　　皇甫立新：从2014年开始，我县就开展了对贫困户的小额贷款，对全县的新型农业经济主体和贫困户开展免抵押免担保、三年以内的贴息贷款。这一办法发挥了财政资金四两拨千斤的作用，比如我们财政拿了4200万元，银行就给我们放大五倍。而且这个贷款是由财政贴息，贫困户只需要偿还本金就行了。

　　记者：不用还利息，会不会导致贫困户不按时还款？

　　皇甫立新：截至目前，全县已累计为农业经营主体发放贷款131笔1.2亿元，为贫困户发放贷款1674笔1.1亿元，没有出现一笔不良，充分说明贫困群众是很讲信用的。今年我们要进一步简化手续，降低门槛来帮助更多的贫困群众。

　　记者：除了我们提到的产业扶贫，像“扶贫车间”进村、光伏发电、种植养殖等，沈丘县还有哪些扶贫措施确保2017年能够顺利脱贫摘帽？

　　皇甫立新：首先是围绕资源整合来抓扶贫。我们去年整合财政资金2.4亿元，今年计划整合4亿元以上的资金，并确保所有资金用于脱贫攻坚。

　　其次，围绕统筹推进抓扶贫。我们抓好部门联动，统筹推进教育、卫生、计生、交通、民政、社保等部门脱贫方案的落实推进。

　　三是围绕基层党建抓扶贫。我们对全县558个行政村实行综合考评，调动村干部脱贫攻坚干事创业的积极性。同时，我们在所有的贫困村建设村民活动中心，加强精神扶贫文化扶贫，提高贫困群众的精气神。

　　四是围绕完善机制抓扶贫。进一步健全领导分包、单位驻村专项督导、周例会月调度季检查等措施，夯实各级领导干部脱贫攻坚的责任，以责任追究来倒逼责任落实，形成脱贫攻坚的强大合力。

　　通过这些措施和全县上下的共同努力，我们有信心有决心在今年年底实现脱贫摘帽，并与全国同步实现小康。（记者 李运海 通讯员 郭力铭 肖飞）