北京多措并举优化营商环境 形成“9+N”政策体系

　　北京市发展和改革委员会副主任杨旭辉发言。摄影 杨宾

　　国际在线消息（记者 杨宾）：3月18日，北京市人民政府新闻办公室召开北京市优化营商环境政策新闻发布会。北京市发改委、财政局、城市管理委、工商局、规土委、金融局、商务委7个部门的新闻发言人一同亮相，就北京市优化营商环境政策信息进行了发布以及政策解读。

　　北京市发展和改革委员会副主任杨旭辉在介绍情况时表示，北京市出台的“9+N”政策体系，就是要针对营商环境的痛点、难点、堵点问题，按照“三精简一透明”原则，精准施策、重点突破、注重实效，着力解决好“最后一公里”问题，从广度和深度两个方面，不断增强企业和社会对北京改革优化营商环境的获得感。

　　一是精简环节。能简则简，能合则合，让企业少跑腿、好办事、不添堵。在社会投资建设项目审批方面，实施分类管理，精简了审批前置要件，搭建了建设项目“多规合一”协同平台，优化技术评估环节，建立施工图联合审查和竣工联合验收的工作机制，明确社会投资的房屋建设工程不再强制要求进行设计和施工招投标。在获取电力方面，精简用电报装资料种类和数量，取消了小微企业内部工程图纸审核及中间检查，使办电环节由原来的6个减少到3个。在缴纳税费方面，推出办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单，纳税人在网上即可办理清单事项或最多只需要到税务机关跑一次。优化住房公积金登记开户办理流程，简化申报材料，将原有6张表单简化为1张申请表。在不动产登记方面，推广“互联网+不动产登记”改革，实施“一窗办理”举措，将当前房地产登记所需的交易、税务、登记3个部门调整为一口受理、内部流转、并联审批、减少环节。

　　二是精简时间。去繁就简，能压则压，大幅压缩企业开办时间和行政审批时间。开办企业方面，推动设立区级企业开办大厅、实现“只进一门，只对一窗”，推广工商登记全程电子化、线上申请登记最快当日即可办结，扩大名称自主预查范围、最快20分钟可完成名称登记，工商登记所需时间从8个工作日压缩至1-3个工作日。推出初次申领增值税发票快捷办理套餐，将领取发票的时间由10天压缩至1天。施工许可方面，通过再造审批流程，社会投资建设项目办理时限压缩至45个工作日以内。市政接入方面，按照注重审批向注重监管、串联向并联转变的思路，承诺办理总时限不超过40个工作日。财产登记方面，积极构建“互联网+不动产登记”，办理时限压缩到1-5个工作日。跨境贸易方面，加强京津两地通力合作，京津口岸跨境贸易便利化水平大幅提升，原产地证2小时办结，由京津商务部门签发的自动进口许可证、出口许可证1个工作日内可完成审批。推动实现检验检疫全程网上办理，办理时间由36个小时缩减到2小时。

　　三是精简费用。北京市在2017年为企业和社会减负超过400亿元的基础上，再次大力简政减税减费，进一步激发市场主体活力。开办企业方面，完善公章刻制即时自动备案机制，为企业免费提供刻制公章服务，取消了平均300元的成本，预计每年减轻企业负担6000万元。跨境贸易方面，对企业反映强烈的口岸不合理收费行为予以清理和规范，依法查处各类违法违规收费问题，切实维护企业合法权益。获得电力方面，开展小微企业“零上门、零审批和零投资”三零专项服务行动，按照2017年相关数据测算，可为客户节省外电源投资约12亿元。

　　四是增加透明度。坚持公开公正公平原则，明确政务办理规范标准，推动政务信息公开，主动接受企业和社会监督。政策制定公开方面，“9+N”的政策措施将在首都之窗和各相关单位网站全部公开公示，营商环境涉及事项的办理流程、费用、承诺办理时间、监管政策等以中英文双语形式在各单位官网上公布公示。以信息化推动政务办理公开方面，在建设项目审批领域，依托全市在线审批监管平台，15个部门和16个区全部上网，推进“一网审批”。在开办企业领域，开通网上办事服务系统“e网通”，按照“一数一源、信息共享、协同办理”的原则统一部门间信息共享交换标准，打通不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道，逐步实现企业开办事项网上办理。在纳税领域，推进国地税服务融合、征管协同、信息共享。在获得信贷领域，完善和丰富“信用北京”及北京市企业信用信息系统网站服务功能。

　　北京市优化营商环境是一项系统工程，“9+N”政策只是起点、不是终点，需要坚持长短结合、持续用力、久久为功。下一步将聘请权威的第三方机构开展政策效果评估，不断探索，不断总结，并以服务业扩大开放综合试点三周年评估和中关村创新发展40周年为契机，研究制定本市改革优化营商环境三年行动计划。