全国人大代表、信阳市市长尚朝阳建议 淮河中下游地区应反哺上游地区

全国人大代表、信阳市市长尚朝阳

　　核心提示|建立淮河中下游地区反哺机制；争取阜九高铁西线在“十三五”期间开工建设；争取宁西高铁纳入国家铁路网中长期规划……这是“两会”期间，全国人大代表、信阳市市长尚朝阳关于信阳发展的“关键词”。

　　关键词1

　　淮河生态经济带建立淮河中下游地区反哺机制

　　“《淮河生态经济带发展战略规划》经沿淮3省20市的共同努力，已编制完成，希望国务院尽快批复，并建立淮河流域中下游受惠地区反哺机制。”尚朝阳接受大河报记者采访时提出这样的建议。

　　尚朝阳介绍，淮河流域用不足全国13%的耕地生产了全国23%的粮食，是国家重要的粮棉油基地，全长1000公里的淮河干流在信阳境内长达309公里。在全国大江大河中，唯独淮河流域缺乏国家层面区域发展战略支撑，淮河沿线逐渐成为经济洼地。

　　尚朝阳认为，构建淮河经济带，可以实现与中原经济区、皖江城市带和长三角经济区的有效对接，为促进流域经济协调发展、推动中部崛起创造条件。

　　尚朝阳进一步提出，建立淮河流域中下游受惠地区反哺机制。近年来，信阳市先后制定境内各河流的水域功能区划，实行污染物总量控制；在上游水源地保护区关闭小矿厂，严禁可能造成新的水土流失和水质破坏的各种行为；在水源地重点保护区和陡坡耕作区实行退耕还林还草，等等。

　　“生态保护和大规模生态建设，使信阳成为国家级生态建设示范市，这也使信阳自身丧失了很多发展机遇。”他建议，国家建立淮河流域中下游受惠地区反哺机制，对淮河上游生态功能保护区、生态公益林、重点水源地等进行重点补偿。

　　尚朝阳介绍，淮河是信阳连接长三角地区的水上便捷通道。淮河淮滨至省界76公里Ⅳ级航道已通航，但通航等级低，淮河中上游还无法通航，水运优势得不到充分发挥，铁、公、水联运体系尚未形成。境内高速公路断头路较多，对外与安徽、湖北还未实现多区域、多方向的衔接，如淮滨至阜阳、河南濮阳至湖北阳新、沿大别山高速等高速公路信阳境内尚未贯通。他建议国家相关部门牵头统一制定跨区域高速公路、国省干线公路、水运项目建设规划，统领大别山区现代综合交通运输体系中长期发展。

　　关键词2

　　阜九高铁争取“十三五”期间开工建设

　　火车一响，黄金万两。尚朝阳认为，国家应支持大别山革命老区铁路建设，助力脱贫攻坚。他提到两条铁路：京九高铁和宁西高铁。

　　据介绍，京九高铁纳入国家中长期铁路网规划，其中，阜阳—九江段（以下称阜九高铁）规划了东西两条线型，东线为阜阳—合肥—九江，其中阜阳—合肥区间正在施工建设，这也是河南“米字型”高铁的“一捺”。

　　西线是阜阳—信阳潢川—黄冈—九江，与京九铁路线型基本一致。西线的黄冈至黄梅段已于2017年12月份开工建设，东西线共用段黄梅至九江段已于2017年6月份开工，但阜阳至黄冈段尚未列入建设计划。

　　尚朝阳认为，潢川站肩负着豫东南九县(上蔡、新蔡、罗山、息县、淮滨、潢川、光山、固始、商城)客货运基础业务，西线是豫南大别山地区连接环渤海、珠三角等地区的重要通道，应争取西线在“十三五”末开工建设，助力2020年全面建成小康社会。

　　“建议将宁西高铁纳入国家铁路网中长期规划，并争取尽快开工建设。”尚朝阳说，宁西高铁没有纳入国家中长期铁路网规划，但中原城市群发展规划中提到，研究宁（南京）西（安）高铁、呼（和浩特）南（宁）高铁豫西通道建设可行性。谋划中的宁西高铁东起南京，途经合肥、六安、信阳、南阳、商洛，西至西安，对豫南地区意义重大。

　　据介绍，宁西高铁将经过信阳的8个县、南阳的7个县，穿过大别山区和伏牛山区，这一区域是革命老区，也是集中连片贫困区，人口约2000万。 □记者梁新翠见习记者彭飞文记者白周峰摄影